Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2022 от 01.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Ермаковское 17 мая 2022 года

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края заведующей МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" Авдеевой Е.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО1 № от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица - МБДОУ "Ермаковский детский сад №4", юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.04.2006 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес>, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО1 № от 21 декабря 2021 года, юридическое лицо МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заведующая МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" Авдеева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным, отменить постановление.

Представитель МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" заведующая Авдеева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей

Согласно обжалуемому постановлению № от 21 декабря 2021 года, 02.12.2021г. в период с 10:00 часов до 14:00 часов в месте фактического осуществления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Ермаковский детский сад № 4", по адресу: <адрес> (протокол осмотра № от 16.11.2021), обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1. Участок приготовления холодных блюд, овощной цех, участок обработки яйца, мясной цех не оборудованы бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 2. Пищеблок дошкольной организации не обеспечен отдельным производственным столом для птицы, для разделки сырой и готовой продукции используется один разделочный стол, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 3. Покрытие полов (линолеум) имеет дефекты и повреждения в виде расхождения листов линолеума в местах стыков, порывов, неровностей в спальне средней группы, в групповой младшей разновозрастной группы, в средней группе; в медицинском кабинете покрытие пола (листы ДВП, окрашенные краской) имеет дефекты в виде расхождений листов в местах стыков, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. 4. На стенах в медицинском кабинете отмечаются множественные дефекты в виде отслоения краски, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 5.Для контроля температуры воздуха в помещениях предназначенных для пребывания детей не оборудованы термометры, а именно отсутствуют термометры в младшей разновозрастной и средней группах, что являете на рушением п.2.7.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 6. В старшей и подготовительной группах в туалетах кабинки не имеют дверей и не разделены на кабинки для мальчиков и для девочек, что является нарушением п. 2.4.11, п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 7.При приготовлении кулинарных изделий не проводиться производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, что является нарушением п. 2.1. СаНПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 8. Не предоставлены документы (протоколы лабораторных исследований (испытаний) качества воды используемой в хозяйственно - питьевых и бытовых целях, параметров микроклимата и световой среды в групповых (игровых), а так же не проводиться контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1.8, п. 2.6.3, п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1, 4.6 СаНПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 9. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, не соответствуют их наименованиям в технологических документах (технологических картах, меню - раскладке), что является нарушением п. 2.8 СаНПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических, физических, а так же должностных лиц, привлекаемых к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" составлен 13 декабря 2021 года в отсутствие представителя юридического лица МБДОУ "Ермаковский детский сад №4".

Вместе с тем, в уведомлении от 09.12.2021 года юридическое лицо МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" извещено о составлении протокола об административном правонарушении на 13 декабря 2021 года в 13 часов 00 минут.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" вынесено 13 декабря 2021 года в 11 часов 00 минут, при этом сведений об уведомлении юридического лица на указанное время и ходатайства от юридического лица о составлении протокола в отсутствии, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на время составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении от 13 декабря 2021 года, юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о времени его составления, а у должностного лица на 13.12.2021 года в 11 часов 00 минут отсутствовали достоверные сведения об его надлежащем извещении на указанное время.

В связи с чем, при составлении должностным лицом 13 декабря 2021 года протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" были нарушены положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и права юридического лица МБДОУ "Ермаковский детский сад №4".

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не были созданы необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, что является существенным нарушении требований КоАП РФ.

Таким образом, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО1 № от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБДОУ "Ермаковский детский сад №4», подлежит отмене.

Ввиду наличия существенных нарушений требований КоАП РФ, иные доводы заявителя жалобы оценке не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения является 02 декабря 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судом установлены существенные нарушения требований КоАП РФ, административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО1 № от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБДОУ "Ермаковский детский сад №4", отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБДОУ "Ермаковский детский сад №4" направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня получения или вручения копии решения с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Судья О.Г. Максиян