Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2024 (2-829/2023;) ~ М-676/2023 от 21.08.2023

Дело 2-29/2024 (2-829/2023)

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,

при секретаре Ларченко С.Е.,

с участием представителя истца – помощника Боготольского межрайонного прокурора Немченко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности установить информационную мнемосхему,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Боготольского района Красноярского края с требованием обязать администрацию Боготольского района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести приобретение и установку: информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, тактильные таблички со шрифтом Брайля, кнопка вызова персонала, с установкой соответствующей кнопки. Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов. В ходе проверки выявлены нарушения: не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц; отсутствует информационная система, доступности инвалидов, которая должна быть оснащена визуальными, звуковыми и тактильными средствами информации и сигнализации, а также средствами связи, доступными для инвалидов, представляющими инвалидам своевременную и необходимую информацию по всем вопросам, относящимся к процессу получения услуги и обеспечению безопасности. По результатам прокурорской проверки, проведенной в администрации Боготольского района 24.03.2023 года прокурором в адрес главы администрации Боготольского района внесено представление, которое рассмотрено 21.04.2023 года, удовлетворено только в части размещения тактильной таблички «режим работы» со шрифтом Брайля для слабовидящих людей, а также промаркированы входные двери. Согласно полученному ответу на представление Боготольского межрайонного прокурора следует, что администрацией Боготольского района рассматривается вопрос о выделении денежных средств для приобретения и установки: информационной мнемосхемы, тактильной таблички со шрифтом Брайля, кнопки вызова персонала, с установкой соответствующей кнопки.

В ходе рассмотрения дела Боготольским межрайонным прокурором исковые требования уточнены, в соответствии с поданным заявлением в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению прокурор просит обязать администрацию Боготольского района Красноярского края для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, оборудовать тактильную адаптацию лестниц в здании администрации на всех этажах (нижняя и верхняя ступени), а также на крыльце при входе в администрацию Боготольского района (входная группа).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Немченко М.Н. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Боготольского района Красноярского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу п. 6.2.3 СП 59.13332020 Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, введенным в действие с 01.07.2021 (далее Свод Правил), предусмотрено, что в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. Применение направляющих тактильных напольных указателей на путях движения в зданиях – по 6.5.12.

Согласно п. 6.5.12 Свода Правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзала всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м. к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

Технические требования и стандарты наземных тактильных указателей для инвалидов по зрению установлены ГОСТ Р 52875-2018 Национальный стандарт РФ. технические требования и стандарты наземных тактильных указателей для инвалидов по зрению, согласно которому тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования – на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры. Кроме того, на указанных объектах тактильные наземные указатели (ТНУ) используются для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации (п. 4.1.1).

Напольные ТНУ обустраивают на коммуникационных путях в жилых зданиях, в которых проживают инвалиды по зрению, в производственных зданиях предприятий ВОС и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению, в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения, на объектах транспортной инфраструктуры (в аэропортах, на автовокзалах и автостанциях, железнодорожных вокзалах, станциях метрополитена) для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги (п. 4.3.1).

Судом установлено, что согласно уставу Боготольского района Красноярского края, Боготольский район Красноярского края является в соответствии с федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского кря, и настоящим Уставом.

Пунктом 3 статьи 6 Устава определено, что Администрация Боготольского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету депутатов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ администрация Боготольского района Красноярского края расположена по адресу: <адрес> (л.д. 15-21).

23.03.2023 Боготольским межрайонным прокурором на основании приказа прокурора края от 16.10.2018 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании населения, соблюдением социальных и иных прав ветеранов, инвалидов, престарелых, многодетных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов», принято решение о проведении проверки администрации Боготольского района. Цель проверки – надзор за исполнением требований законодательства о социальных правах инвалидов. Предмет проверки - исполнение администрацией Боготольского района требований о доступности учреждения для лиц с ограниченными возможностями (л.д. 6).

В ходе проверки установлено, что ответчиком не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании; отсутствует информационная система доступности инвалидов, которая должна быть оснащена визуальными, звуковыми и тактильными средствами информации и сигнализации, а также средствами связи, доступными для инвалидов, представляющими инвалидам своевременную и необходимую информацию по всем вопросам, относящимся к процессу получения соответствующей услуги и обеспечению безопасности (л.д. 7-8).

24.03.2023 прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства.

Согласно договору поставки № от 23.10.2023 ИП ФИО3 (Поставщик) и администрация Боготольского района в лице главы района ФИО4 (Покупатель), заключили данный договор на поставку тактильных мнемосхем.

Как следует из счета – фактуры № тактильная пиктограмма «Кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи» со штрихом Брайля, тактильная мнемосхема помещения были доставлены 09.11.2023.

Согласно представленным стороной ответчика фотоснимкам, кнопка вызова персонала установлена у входа в здание администрации, тактильные мнемосхемы установлены на всех трех этажах административного здания.

Между тем, доказательств установления ответчиком напольных тактильных указателей для безопасного передвижения инвалидов, стороной ответчика суду не представлено. Таким образом, здание администрации Боготольского района не соответствует общеобязательным требованиям законодательства, касающимся необходимости приспособления объектов для нужд инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе в части создания условий для беспрепятственного доступа к ним. Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования объекта социальной инфраструктуры – здания Администрации Боготольского района в соответствии с установленными законом требованиями, в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание, что данные нарушения ответчик до настоящего времени не устранил, что может повлиять на обеспечение доступности объектов инфраструктуры лицами с инвалидностью, в части создания условий для беспрепятственного их передвижения, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом разумным сроком для исполнения решения является срок, предложенный истцом, т.е. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Боготольского района Красноярского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить напольные тактильные указатели:

- на лестницах в здании администрации Боготольского района Красноярского края на всех этажах (нижняя и верхние ступени);

- крыльце при входе в здание администрации Боготольского района Красноярского края (входная группа).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Г. Ермолаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.