Решение по делу № 5-878/2017 от 01.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2017 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Самарского судебного района г.Самары Самарской области Анищенко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципальное предприятие городского округа Самара «Жилсервис» (далее по тексту - МП г.о. <АДРЕС> «Жилсервис»), юридический адрес: г. Самара, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> Государственным жилищным инспектором Самарской области в отношении МП г.о. <АДРЕС> «Жилсервис» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно названному протоколу в ходе проведенной <ДАТА3> в 16:30 часов выездной внеплановой проверки в действиях МП г.о. <АДРЕС> «Жилсервис» были выявлены нарушения законодательства в сфере лицензирования - осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в ненадлежащем содержании крыш в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>.

В судебное заседание представитель МП г.о. <АДРЕС> «Жилсервис» не явился, представил суду письменное объяснения, согласно которым вину в инкриминируемом деянии не признал, при назначении наказания просил учесть финансовое положение юридического лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает квалификацию действий МП г.о <АДРЕС> «Жилсервис» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ правильной, а вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения - установленной и доказанной по следующим основаниям.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Объективная сторона правонарушения ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от <ДАТА4> N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что до <ДАТА5> юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны соответствовать лицензионному требованию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА6> <НОМЕР> было выдано распоряжение на проведение проверки в отношении МП г.о. <АДРЕС> «Жилсервис», с целью проверки соблюдения установленных в соответствии с жилищным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетический эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда в связи с поступившим обращением.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, должностным лицом надзорного органа установлено, что в доме <НОМЕР> «а» по ул. <АДРЕС> в г. Самара ненадлежащее содержание крыш дома.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены:

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления МКД, определенных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом  11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з")

Также пунктом  11(1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).

Согласно пункту 7 Минимального перечня к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов относятся работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, а именно: проверка кровли на отсутствие протечек.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает, что действия МП г.о. <АДРЕС> «Жилсервис» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, т.к. в действиях юридического лица содержится состав указанного правонарушения. 

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно п. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ  при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, отсутствия тяжких последствий, степень вины привлекаемого к ответственности юридического лица, его финансовое положение, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд полагает необходимым назначить МП г.о. <АДРЕС> «Жилсервис» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч. 1, ч.2 ст. 14.1.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Признать МП г.о <АДРЕС> «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280), ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО <АДРЕС>, Банк: Отделение <АДРЕС>, Р/с 40101810200000010001, БИК <НОМЕР>, КБК 730 116 90040 11 0000140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты.

Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самарыв течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                   подпись                                                 Н.А Анищенко

Копия верна

Мировой судья:                                                                                                      Н.А Анищенко