Решение по делу № 5-488/2020 от 11.11.2020

Административное дело № 5-488/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Сосновка Тамбовская область                                  <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Сосновского района Тамбовской области Рожкова В.Н.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении главы Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области Перегудова Виктора Анатольевича, <ДАТА2> рождения, жителя с<АДРЕС>, имеющего административные взыскания по главе 13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Сосновского района Тамбовской области в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на страничке Подлесного сельсовета на официальном сайте Сосновского района Тамбовской области было установлено, что на данном сайте, в нарушение требований антикоррупционного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, не была размещена информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих в Подлесном сельсовете должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год.

Перегудов В.А., будучи главой Подлесного сельсовета, является должностным лицом, и несет ответственность за своевременное размещение на официальном сайте юридического лица информации, предусмотренной федеральными законами РФ.

В нарушение действующего законодательства Перегудов В.А. не разместил информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих в Подлесном сельсовете должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год на официальном сайте в сети Интернет в срок до 24 августа 2020 года. В связи с этим, прокурором Сосновского района 23 октября 2020 года вынесено постановление о возбуждении в отношении Перегудова В.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ.

В судебное заседание Перегудов В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела нем ходатайствовал. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующий в деле помощник прокурора Сосновского района <ФИО1> В.В поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях Перегудова В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Сосновского района <ФИО1>, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

В свою очередь, доступность информации о деятельности муниципальных служащих определена в качестве одного из основных принципов муниципальной службы в пункте 5 статьи 4 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В силу статьи 15 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 2 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 551-З «О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области» установлено, что гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы области, предусмотренные частью 1 статьи 1, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 1 Закона Тамбовской области от 29 апреля 2020 года № 475-З «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2019 года» на основании Указа Президента РФ от 17 апреля 2020 года № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2019 года», в связи с реализацией на территории Тамбовской области комплекса ограниченных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено что указанные сведения представляются до 01 августа 2020 года включительно.

Таким образом, за 2019 год указанные сведения должны были быть предоставлены лицами, замещающими в Подлесном сельсовете должности муниципальной службы, в срок до <ДАТА10> включительно года.

В силу норм ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих в Подлесном сельсовете муниципальные должности и должности муниципальной службы, и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного решением Подлесного сельского Совета народных депутатов от 23.12.2016 г. № 130, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за весь период замещения ими названных должностей находятся на официальном сайте и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

При таких обстоятельствах сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год должны были быть размещены в сети Интернет в срок до <ДАТА3>

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на страничке Подлесного сельсовета на официальном сайте Сосновского района Тамбовской области, главой которого является Перегудов В.А., было установлено, что на данном сайте, в нарушение требований антикоррупционного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в срок до <ДАТА12> не была размещена информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих в Подлесном сельсовете должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год.

Вина должностного лица - главы Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области Перегудова В.А. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>; постановлением администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области от <ДАТА14> <НОМЕР>; распечаткой сайта странички Подлесного сельсовета на официальном сайте Сосновского района Тамбовской области.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия Перегудова В.А. по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, считает необходимым и достаточным назначить должностному лицу административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку данный вид наказания с учетом выше изложенных обстоятельств, будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение и отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области Перегудова Виктора Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Банковские реквизиты:

УФК по Тамбовской области (Управление региональной безопасности Тамбовской области л/с 0464D50060) КПП 682901001, ИНН 6829132352, ОКТМО 68634151, р/с 40101810000000010005, отделение Тамбов г. Тамбов, БИК 046850001, КБК 027 116 01133 01 9000 140.

Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 2 Сосновского района Тамбовской области по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, р.п. Сосновка, пер. Больничный, д. 3.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или) получения копии постановления в  Сосновский районный суд.

Мировой судья                                                                   В.Н. Рожкова

Копия верна

Мировой судья                                                                         В.Н. Рожкова