Решение от 11.11.2020 по делу № 5-488/2020 от 11.11.2020

Административное дело № 5-488/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Сосновка Тамбовская область                                  <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Сосновского района Тамбовской области Рожкова В.Н.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении главы Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области Перегудова Виктора Анатольевича, <ДАТА2> рождения, жителя с<АДРЕС>, имеющего административные взыскания по главе 13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Сосновского района Тамбовской области в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на страничке Подлесного сельсовета на официальном сайте Сосновского района Тамбовской области было установлено, что на данном сайте, в нарушение требований антикоррупционного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, не была размещена информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих в Подлесном сельсовете должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год.

Перегудов В.А., будучи главой Подлесного сельсовета, является должностным лицом, и несет ответственность за своевременное размещение на официальном сайте юридического лица информации, предусмотренной федеральными законами РФ.

В нарушение действующего законодательства Перегудов В.А. не разместил информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих в Подлесном сельсовете должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год на официальном сайте в сети Интернет в срок до 24 августа 2020 года. В связи с этим, прокурором Сосновского района 23 октября 2020 года вынесено постановление о возбуждении в отношении Перегудова В.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ.

В судебное заседание Перегудов В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела нем ходатайствовал. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующий в деле помощник прокурора Сосновского района <ФИО1> В.В поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях Перегудова В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Сосновского района <ФИО1>, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

В свою очередь, доступность информации о деятельности муниципальных служащих определена в качестве одного из основных принципов муниципальной службы в пункте 5 статьи 4 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В силу статьи 15 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 2 Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 551-З «О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области» установлено, что гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы области, предусмотренные частью 1 статьи 1, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 1 Закона Тамбовской области от 29 апреля 2020 года № 475-З «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2019 года» на основании Указа Президента РФ от 17 апреля 2020 года № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2019 года», в связи с реализацией на территории Тамбовской области комплекса ограниченных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено что указанные сведения представляются до 01 августа 2020 года включительно.

Таким образом, за 2019 год указанные сведения должны были быть предоставлены лицами, замещающими в Подлесном сельсовете должности муниципальной службы, в срок до <ДАТА10> включительно года.

В силу норм ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих в Подлесном сельсовете муниципальные должности и должности муниципальной службы, и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного решением Подлесного сельского Совета народных депутатов от 23.12.2016 г. № 130, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за весь период замещения ими названных должностей находятся на официальном сайте и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

При таких обстоятельствах сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год должны были быть размещены в сети Интернет в срок до <ДАТА3>

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на страничке Подлесного сельсовета на официальном сайте Сосновского района Тамбовской области, главой которого является Перегудов В.А., было установлено, что на данном сайте, в нарушение требований антикоррупционного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в срок до <ДАТА12> не была размещена информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих в Подлесном сельсовете должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2019 год.

Вина должностного лица - главы Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области Перегудова В.А. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>; постановлением администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области от <ДАТА14> <НОМЕР>; распечаткой сайта странички Подлесного сельсовета на официальном сайте Сосновского района Тамбовской области.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия Перегудова В.А. по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, считает необходимым и достаточным назначить должностному лицу административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку данный вид наказания с учетом выше изложенных обстоятельств, будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение и отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.13.27 ░. 2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 0464D50060) ░░░ 682901001, ░░░ 6829132352, ░░░░░ 68634151, ░/░ 40101810000000010005, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ 046850001, ░░░ 027 116 01133 01 9000 140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░, ░. 3.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░