Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-87/2023 от 14.03.2023

Дело № 12 – 87/2023

УИД: 76MS0058-01-2023-000042-35

Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Рыбинск 04 апреля 2023 года

    Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Кудрявцевой Е.Ю.,

при секретаре Артанкиной А.С.,

рассмотрев жалобу Кудрявцевой Е.Ю. на постановление мирового судьи <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года, которым

Кудрявцева Екатерина Юрьевна, <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года Кудрявцева Екатерина Юрьевна привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

28 февраля 2023 года Кудрявцева Е.Ю. получила копию указанного постановления.

09 марта 2023 года в судебный участок <данные изъяты> поступила жалоба Кудрявцевой Е.Ю. на указанное выше постановление, адресованная в Рыбинский городской суд.

В жалобе ставится вопрос об изменении постановления мирового судьи <данные изъяты> от 21 февраля 2023 года в части назначенного Кудрявцевой Е.Ю. наказания.

Автор жалобы цитирует содержание статьи 2.9 КоАП РФ и пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и делает вывод о том, что имеются основания освободить Кудрявцеву Е.Ю. от административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ - ввиду малозначительности допущенного нарушения с объявлением Кудрявцевой Е.Ю. устного замечания. Обосновывая этот вывод, автор жалобы ссылается на отсутствие негативных последствий и социальной опасности совершенного Кудрявцевой Е.Ю. деяния, единичный факт привлечения Курявцевой Е.Ю. к административной ответственности, ее положительную характеристику по месту работы, отсутствие у Кудрявцевой Е.Ю. умысла на совершения правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку она реализовала свое право потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность.

Одновременно в жалобе поставлен вопрос о применении в отношении Кудрявцевой Е.Ю. положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и о снижении назначенного ей административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 14.16 КоАП, - в том случае, если суд апелляционной инстанции не найдет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Этот довод жалобы мотивирован тем, что размер наложенного на Кудрявцеву Е.Ю. административного штрафа не соразмерен ее имущественному положению, поскольку в два раза превышает ежемесячный заработок Кудрявцевой Е.Ю., при этом на иждивении Кудрявцевой Е.Ю. находится несовершеннолетний ребенок.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, - Кудрявцева Е.Ю. доводы жалобы поддержала.

Обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, Кудрявцева Е.Ю. не оспаривала, но отметила, что покупатель - несовершеннолетняя ФИО1 выглядела старше своих лет. Тем не менее, перед тем как продать ей пивной напиток, Кудрявцева Е.Ю. попросила ФИО1 предъявить паспорт, однако, посмотрев паспорт, ошибочно посчитала, что ФИО1 уже достигла 18-летнего возраста.

Кроме того, Кудрявцева Е.Ю. пояснила, что на свою заработную плату в размере 15 300 рублей фактически одна содержит малолетнего ребенка - <данные изъяты>, т.к. ее муж не работает, источника дохода не имеет.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, а также пояснений Кудрявцевой Е.Ю. в настоящем судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В данном случае из материалов дела следует, что Кудрявцева Екатерина Юрьевна, являясь продавцом - кассиром <данные изъяты> 27 декабря 2022 года в 16 часов 03 минуты в торговой точке <данные изъяты> расположенном <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продала несовершеннолетней ФИО1, одну бутылку пивного напитка «Хмели Шумели Гранат» емкостью 0,5 литра с содержанием этилового спирта 3,5% стоимостью 126 рублей 00 коп за 1 штуку.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении Кудрявцевой Е.Ю. № от 29 декабря 2022 года, с которым Кудрявцева Е.Ю. согласилась; рапортом дежурного МУ МВД России <данные изъяты>, согласно которому поступило сообщение о том, что в магазине <адрес>, продавец продал несовершеннолетнему алкоголь (л.д. 6); распиской о получении Кудрявцевой Е.Ю. бутылки пивного напитка «Хмели Шумели Гранат» на ответственное хранение (л.д. 9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – помещения магазина <адрес> (л.д. 10); фотоснимками к протоколу осмотра магазина <адрес> (л.д. 11-14); протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 15); приказом от 20.12.2022 года о приеме работника – Кудрявцевой Е.Ю. на работу (л.д. 16); должностной инструкция продавца – кассира (л.д. 17); копией паспорта несовершеннолетней ФИО1 (л.д. 18-20); объяснениями свидетелей - ФИО1 ( л.д. 7) и ФИО2 ( л.д. 8) - и фактически не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Кудрявцевой Е.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Кудрявцевой Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Действиям Кудрявцевой Е.Ю. дана правильная правовая оценка.

Доводы жалобы об отсутствии у Кудрявцевой Е.Ю. умысла при осуществлении продажи алкогольной продукции несовершеннолетней ФИО19 не могут быть приняты. С учетом того, что Кудрявцева Е.Ю. ознакомилась с паспортом покупателя ФИО20 с конкретной целью проверки возраста последней, и после этого, увидев дату рождения покупателя, продала алкогольную продукцию, она не могла не осознавать противоправности своих действий. Суждения о том, что Кудрявцева Е.Ю. случайно ошиблась при вычислении возраста, не указывают на отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Кудрявцевой Е.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного постановления, не выявлено; постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения Кудрявцевой Е.Ю. к административной ответственности по настоящему делу не нарушены.

Оснований для применения в отношении Кудрявцевой Е.Ю. положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему является грубым нарушением законодательства. Совершенным Кудрявцевой Е.Ю. административным правонарушением вред причинен не только интересам государства в сфере регулирования правил розничной продажи алкогольной продукции, но и создана угроза причинения вреда здоровью несовершеннолетнего лица.

При указанных обстоятельствах совершенное Кудрявцевой Е.Ю. правонарушение не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного постановления в части размера назначенного Кудрявцевой Е.Ю. административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении Кудрявцевой Е.Ю. административного наказания мировым судьей были приняты во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность Кудрявцевой Е.Ю.: признание вины в правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; наказание назначено Кудрявцевой Е.Ю. в пределах санкции, предусмотренной ч 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в минимальном размере.

Однако мировым судьей в нарушение требований ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ оставлено без внимания имущественное положение Кудрявцевой Е.Ю. Так, мировой судья располагал сведениями о том, что работодателем Кудрявцевой Е.Ю. установлен оклад в размере 15 300 рублей. При этом назначенный административный штраф практически в два раза превышает месячный доход Кудрявцевой Е.Ю., на иждивении которой находится малолетний ребенок.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрен минимальный штраф для граждан в размере 30 000 рублей; в отношении Кудрявцевой Е.Ю. установлена совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Однако при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировой судья не обсудил возможность применения к Кудрявцевой Е.Ю. положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы - с учетом материального положения Кудрявцевой Е.Ю., имеющей оклад по основному месту работы в размере 15 300 рублей и не имеющей других источников дохода, наличия на иждивении Кудрявцевой Е.Ю. малолетнего ребенка, совершения правонарушения впервые, положительной характеристики Кудрявцевой Е.Ю. по месту работы, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, признания Кудрявцевой Е.Ю. вины в правонарушении и ее раскаяния в содеянном - судья приходит к выводу о возможности применить к Кудрявцевой Е.Ю. положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа, назначенного Кудрявцевой Е.Ю. за правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи КоАП РФ, но не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, как это предусмотрено ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от 21 февраля 2022 года, которым Кудрявцева Екатерина Юрьевна привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, изменить:

- с учетом ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного Кудрявцевой Е.Ю. административного штрафа по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ до 15 000 рублей.

В остальной части жалобу Кудрявцевой Е.Ю. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Грицай Е.В.