Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-467/2024 (2-4137/2023;) ~ М-3691/2023 от 05.12.2023

     Дело № 2-467/2024 (2-4137/2023)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш ЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года                                                              город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи         Эрзихановой С.Ф. с участием

помощника прокурора Ленинского района города Севастополя - Коваль А.А.

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя к Зубовой Ирине Александровне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Потеребо Ирина Георгиевна о понуждении произвести отчуждение доли в праве на земельный участок,

установил:

прокурор Ленинского района города Севастополя обратился в суд с иском к ФИО6 о понуждении произвести отчуждение доли в праве на земельный участок, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Ленинского районного города Севастополя, в ходе которой установлено, что за ФИО6 зарегистрировано право собственности на 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в приграничной территории. ФИО6 гражданства Российской Федерации не имеет. Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и иностранным гражданам представлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного отчуждения земельного участка, однако ФИО6 до настоящего времени является собственником указанного земельного участка, добровольное отчуждение в установленный ст. 238 ГК РФ срок не произвела. Прокурор, ссылаясь на нарушение явно выраженного в законе запрета, посягающего на публичные (общественные) интересы, что свидетельствует о незаконности права собственности ответчика на земельный участок, просил суд обязать ФИО6 произвести отчуждение 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать наследника ФИО6 ФИО2 произвести отчуждение ? доли земельного участка по указанному адресу.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 15.01.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, сособственник ? доли в праве на земельный участок Потеребо И.Г.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 14.03.2024 произведена замена ответчика Маминовой С. на Зубову И.А.

    Ответчик Зубова И.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла.

    Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Поскольку возражений от истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

    Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Потеребо И.Г. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Севастополя - Коваль А.А. уточненное исковое заявление поддержала, просила иск удовлетворить.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац 4 п. 1 ст. 2), и в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, ЗК РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации № 26 от 09.01.2011 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 внесены изменения в Указ от 09.01.2011 № 26, территория внутригородского муниципального образования города Севастополя - Ленинский муниципальный округ включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя - Ленинский муниципальный округ, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 02.01.2024 в реестре содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», правообладателями которого являются ФИО6 (1/2 доли), право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, Потеребо И.Г.(1/2 доли), право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

По имеющимся сведениям, автоматизированной системы Управления по вопросам миграции УМВД по г. Севастополю ФИО6 паспортом гражданина РФ не документирована.

Учитывая нормы действующего законодательства ФИО6 обязана была произвести отчуждение принадлежащей ей на праве собственности ? доли земельного участка, однако в добровольном порядке в установленные сроки отчуждение не произвела.

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ Зиемельским отделом ЗАГС <адрес>, Маминова Светлана умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания наследственного дела №, открытого к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство является ФИО2 (дочь умершей), являющаяся гражданкой Латвии.

Из содержания заявления Зубовой И.А., поданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусу, следует, что Зубова И.А. принимает и просит выдать свидетельство о праве на наследство, находящееся на территории Российской Федерации, а именно ? доли в праве на объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

Поскольку как ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ, так и ее наследник Зубовой И.А. являются иностранными гражданами и в силу предусмотренного законом запрета, не могут иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории, однако обязанность по отчуждению спорного земельного участка не соблюдена, требования прокурора являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя к Зубовой Ирине Александровне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Потеребо Ирина Георгиевна о понуждении произвести отчуждение доли в праве на земельный участок, удовлетворить.

Обязать Зубову Ирину Александровну ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт гражданина <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, персональный код №, место регистрации: <адрес>), произвести отчуждение 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                            С.Ф. Эрзиханова