Решение по делу № 5-48/2017 от 16.03.2017

Дело №5-91-48/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка №91 Волгоградской области Рассказова О.Я., (400096 г.Волгоград, ул. Удмуртская, д.91)<АДРЕС>

16 марта 2017 года рассмотрев в городе Волгограде в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ОАО «Волгоградский судостроительный завод», дата государственной регистрации: <ДАТА2> находящегося по адресу: <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1

 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

         ОАО «Волгоградский судостроительный завод» привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что оно в установленный законом срок не уплатило штраф по постановлению Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление <НОМЕР> от <ДАТА3> за совершение административного правонарушения, предусмотренного <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В судебном заседании представитель ОАО «Волгоградский судостроительный завод» по доверенности <ФИО1> вину в совершении правонарушения не признал, сославшись на то, что решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА4> общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден <ФИО2> Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5> конкурсное производство в отношении общества продлено до <ДАТА6> У ОАО «Волгоградский судостроительный завод» имеется задолженность по текущим платежам всех очередей и реестровым требованиям. Административный штраф входит в состав обязательных платежей. Поскольку обязанность по уплате административного штрафа возникла после признания общества банкротом, то требование об его уплате может быть предъявлено только в рамках конкурсного производства и на основании определения арбитражного суда включено в реестр требований кредиторов с указанием размера и очередности удовлетворения данного требования. Однако Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление в Арбитражный суд <АДРЕС> области не приняло во внимание довод конкурсного управляющего о том, что должник признан решением Арбитражного суда <АДРЕС> области несостоятельным (банкротом), что введена процедура конкурсного производства, в связи с чем не имел возможности оплатит назначенный по постановлению штраф, так как это приведет к нарушению ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Представитель ОАО «Волгоградский судостроительный завод» также утверждал, что общество не могло своевременно оплатить наложенный на него административный штраф, поскольку это привело бы к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов.

В связи с этим представитель полагал, что в деянии общества отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и оно не может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа.

Выслушав представителя ОАО «Волгоградский судостроительный завод» по доверенности <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА3> ОАО «Волгоградский судостроительный завод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Данное постановление вручено представителю ОАО «Волгоградский судостроительный завод» <ДАТА7>, а следовательно вступило в законную силу <ДАТА8>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ОАО «Волгоградский судостроительный завод» постановление о назначении штрафа не обжаловало, и оно вступило в законную силу, срок для уплаты штрафа, установленный законом, истек <ДАТА9>

Однако ОАО «Волгоградский судостроительный завод» в указанный срок не оплатило административный штраф.

При этом, указание в протоколе по делу об административном правонарушении на дату вступления постановления в законную силу <ДАТА10>, мировой судья считает не основанным на законе.

Вместе с тем решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА4> общество признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА5> конкурсное производство в отношении общество продлено до <ДАТА6>

Согласно статье 134 Федерального закона от <ДАТА11> N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда, компенсации сверх возмещения вреда, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

В пункте 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» установлено, что в силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Из объяснений представителя ОАО «Волгоградский судостроительный завод» следует, что у общества имеется задолженность по текущим платежам всех очередей и реестровым требованиям, что подтверждается представленными обществом доказательствами.

Данных, опровергающих указанное утверждение представителя ОАО «Волгоградский судостроительный завод», в ходе рассмотрения дела установлено не было.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что ОАО «Волгоградский судостроительный завод» не имело возможности оплатить административный штраф, поскольку это привело бы к нарушению основополагающих принципов российского права - принципа равной правовой защиты интересов кредиторов должника, исключающего удовлетворение требований одних кредиторов должника в ущерб другим, и принципа очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов, установленных нормами Закона о банкротстве.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, мировой судья считает, что поскольку ОАО «Волгоградский судостроительный завод» не имело возможности оплатить административный штраф, постольку данное обстоятельство исключает наличие в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

         На основании ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

         В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если в действиях лица привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав административного правонарушения.

         Поскольку в действиях ОАО «Волгоградский судостроительный завод» отсутствует состав административного правонарушения, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Волгоградский судостроительный завод» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноармейский районный суд г. Волгоградачерез мирового судью.

Мировой судья                                                                     О.Я. Рассказова