Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2566/2021 ~ М-2413/2021 от 08.06.2021

55RS0007-01-2021-003684-88

Дело № 2-2566/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2021 года                                           город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Харченко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванов А.В., Иванова Т.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Иванов К.А., Иванова В.А. к Администрации Центрального административного округа города Омска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Иванов А.В., Иванова Т.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Иванов К.А., Иванова В.А. обратились в суд с иском к Администрации Центрального административного округа города Омска о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование указали, что являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 315 кв.м. В пределах границ земельного участка истцами вновь возведен жилой дом, общей площадью 147 кв.м.

С целью согласования строительства объекта недвижимости истцы обратились в Администрацию Центрального административного округа города Омска, которая уведомила заявителя о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или дома на земельном участке ввиду несоблюдении при строительстве трехметрового отступа от границ смежных земельных участков. Вместе с тем, жилой дом не нарушает права третьих лиц, постройка соответствует установленным требованиям законодательства, не опасна и не угрожает причинением вреда кому-либо.

С учетом изложенного, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 147 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого определено адресом: <адрес> – по 1/4 доли за каждым.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечены: департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Администрация г. Омска, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Трубина И.В., Кудрявцев А.В., Попов В.А.

В судебном заседании истцы участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель истцов Гофман Г.В., действующий на основании доверенности (т.1, л.д. 57-59), заявленные истцами требования поддержал в полном объеме по основания, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация Центрального административного округа города Омска в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 315 кв. м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли жилой застройки (индивидуальной) (том 1, л.д. 14).

Из материалов дела следует, что в пределах принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности земельного участка возведен жилой дом.

По данным технического плана здания, расположенного по указанному адресу, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 147 кв. м (том 1, л.д. 27).

При обращении в Администрацию ЦАО г. Омска по вопросу оформления разрешительной документации в связи с возведением объекта недвижимости, Администрация ЦАО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ направила истцу Иванова Т.В. уведомление, указав на несоответствие параметров объекта капительного строительства нормативам градостроительного проектирования жилых зон, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров) (том 2 л.д. 57).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления выдает разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедура принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения).

Порядок приведения объектов самовольного строительства в соответствии с установленными требованиями определен статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Уполномоченным органом, в который надлежит предоставить документы, подтверждающие соответствие реконструированного объекта требованиям законодательства, является администрация Центрального административного округа г. Омска в соответствии с полномочиями, определенными Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 23 «Об администрации Центрального административного округа города Омска».

Как указано выше, в целях соблюдения административного порядка оформления возведенного строения, истцы обратился в уполномоченный орган, по результатам обращения Администрацией Центрального административного округа г. Омска в легализации возведенного строения отказано по причине несоответствия возведенного объекта нормативным требованиям.

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ, предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли жилой застройки (индивидуальной) (т.1 л.д. 104-111).

Сопоставив указанные сведения с фактическими назначением спорного строения (для жилищных нужд), суд полагает, что возведение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № целевому назначению и виду разрешенного использования не противоречит, соответствует правилам градостроительного зонирования.

    Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 28 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, определено, что лица, осуществляющие в установленных законодательством случаях строительство без разрешения на строительство, обязаны соблюдать требования градостроительного законодательства, включая установленные названными Правилами требования градостроительного регламента, требования градостроительных планов земельных участков; требования технических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований, требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений, сооружений и их частей.

В соответствии с пунктом 6.7* «СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 N 18-51) минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть:

от жилого строения (или дома) – 3 м;

от постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4;

от других построек - 1 м;

от стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м;

от кустарника - 1 м.

Как указано выше, уполномоченным органом установлено несоответствие спорного жилого дома приведенным выше нормативным положениям в части минимальных отступов от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров.

Указанное явилось препятствием для согласования уполномоченным органом местного самоуправления возведенного объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу статей 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Согласно действующей редакции пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК Российской Федерации).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить доказательства, подтверждающие возможность сохранения постройки, в том числе соответствие постройки требованиям безопасности.

В подтверждение того, что возведенное строение безопасно, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, истцом представлено заключение ООО «ОМЭКС» (том 2, л.д.148-192).

По результатам проведенного обследования установлено, что спорный объект недвижимости соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, пожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлено возражений собственников смежных земельных участков.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ условий для удовлетворения исковых требований, и признания за истцами права общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 147 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого определено адресом: <адрес> – по 1/4 доли за каждым.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Иванов А.В., Иванова Т.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Иванов К.А., Иванова В.А. удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 147 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого определено адресом: <адрес> – за Иванов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванов К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – по 1/4 доли за каждым.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                            К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2021 года.