Решение по делу № 5-123/2021 от 29.03.2021

Дело № 5-123 /2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Ульяновская область, 29 марта 2021 года г. Димитровград, ул.Гагарина, д.34 Мировой судья судебного участка №2 Мелекесского района Ульяновской области Зимина Н.Г., с участием старшего помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Буркина К.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, возбужденное Прокуратурой Мелекесского района (адрес: г.Димитровград, ул.Севастопольская, д.7), в отношениидолжностного лица - директора МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиуллова Р.А.1, **.**.****2, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение года,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мелекесского района Ульяновской области в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере осуществления организованных перевозок групп детей в деятельности МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. В соответствии с пп. 24 п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность (в том числе) по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. 29.05.2019 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской федерации МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» выдана бессрочная лицензия №АН-73-000243 на осуществление деятельностипо перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.13 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный настоящим пунктом. В соответствии с п.2 Приказа МВД России от 30.12.2016 № 941 «Об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами» уведомление об организованной перевозки группы подается лично либо в электронной форме <4> и регистрируетсяв журнале учета уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами.

Сведения о подразделениях Госавтоинспекции размещены в информационно-телекомуникационной сети Интернет на официальном сайте Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу: https://www.gibdd.ru.

Прокурорской проверкой установлено, что на основании приказа директора МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» от 09.03.2021 №29-од осуществлена перевозка учащихся образовательного учреждения МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна», расположенной по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п.Новая Майна, ул.Шутова, д.1, автобусом ПАЗ 32053-70 г/н А 696 СМ 73 в пожарную часть №82 в рамках единого дня безопасности несовершеннолетних. Между тем, вопреки ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №1527) директорМБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиуллов Р.А.1 соответствующее уведомление об организованной перевозки детей 09.03.2021 в ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» надлежащим образом не направил. При осуществлении организованной перевозке детей 09.03.2021 у ответственного за организованную перевозку группы детей, копия уведомления с принятым решением ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» по результатам рассмотрения уведомления отсутствовали. Аналогичные нарушения выявлены при осуществлении 01.02.2021 перевозки учащихся образовательного учреждения МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна», расположенная по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п.Новая Майна, ул.Шутова, д.1 автобусом ПАЗ 32053-70 г/н А 696 СМ 73 на соревнования по «Мини-футболу».Таким образом, должностное лицо - директор МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиуллов Р.А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.2 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Директор МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиуллов Р.А.1 в судебном заседании пояснила суду, что в должности директора МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» работает с 08.10.2019 г., перевозка детей осуществляется на школьном автобусе ПАЗ. 09.03.2021 им издан приказ №29-од о перевозке учащихся образовательного учреждения автобусом в пожарную часть №82 в рамках единого дня безопасности несовершеннолетних, а также 01.02.2021 издан приказ №10-од о перевозке учащихся образовательного учреждения автобусом ПАЗ на соревнования по «Мини-футболу». Уведомления об организованной перевозке детей он отправлял в ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» по электронной почте 73dimgibdd@mail.ru. Однако никакого ответа от ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» им не поступало. Иными способами уведомления об организованной перевозке детей в ОГИБДД он не направлял. Свою вину признал, в содеянном раскаялся, просил суд строго не наказывать. Помощник прокурора Мелекесского района Буркин К.Е. всудебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил суд признать должностное лицо - директора МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиуллова Р.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу, что вина директора МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиуллова Р.А.1 в совершении инкриминируемого ему деяния, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), в том числе, обязаны соблюдать правила организационной перевозки групп детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

В силу п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527) уведомления об организованной перевозке группы детей подается лицом, планирующим организованную перевозку группы детей  в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом положений настоящих Правил.

Обстоятельства совершенного должностным лицом - директором МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиулловым Р.А.1 правонарушения подтверждаются следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2021 года; - копиями приказов директора МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» от 01.02.2021 №10-од, от 09.03.2021 №29-од об осуществлении организованных перевозок учащихся; - копиями путевых листов от 01 февраля 2021 года и 09.03.2021 года; - копией лицензии от 29 мая 2019 года; - справкой (сообщением) из ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» от 18 марта 2021 года;- объяснением Аглиуллова Р.А.2 от 23 марта 2021 года и другими письменными материалами дела. Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в их объективности. На основании приказа Управления образования администрации МО «Мелекесский район» от 08.10.2019 №107-к, директоромМБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» является Аглиуллов Р.А.1.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица - директора МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиуллова Р.А.1 по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.

Согласно ст.19.20 ч.2 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его должностное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие одного малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание, что Аглиуллов Р.А.1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, отягчающих обстоятельств не имеется, мировой судья приходит к выводу о возможности назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБОУ «Средняя школа №1 р.п.Новая Майна» Аглиуллова Р.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с 04682209190), БИК 017308101, ИНН 7325025917, КПП 732501001, р/с 40102810645370000061 отделение Ульяновск г. Ульяновск, казначейский счет 03100643000000016800, КБК 23911601193010020140, ОКТМО 73622000 (административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через судебный участок №2 Мелекесского судебного района Ульяновской областив течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                                               Н.Г. Зимина