Решение от 24.03.2021 по делу № 5-64/2021 от 09.03.2021

Дело № 5-64/71/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 марта 2021 года г.Тула<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 71 Советского судебного района (город Тула) Селезнева Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении  

         Общества с ограниченной ответственностью «Протэкт», 300041, г.Тула, ул.Свободы, д.45, оф.6, ИНН 7106047844, ОКПО 02991590,

у с т а н о в и л :28.01.2021 года ООО «Протэкт», расположенное по адресу: 300041, г.Тула, ул.Свободы, д.45, оф.6 воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной жилищной инспекции Тульской области по проведению проверки по распоряжению №71/4-1076-20-ПВ/12-4159-И/16-216, уклонившись от представления запрашиваемых документов, что повлекло невозможность проведения проверки органом государственного контроля (надзора). То есть своими действиями ООО «Протэкт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

         В судебное заседание представитель ООО «Протэкт» не явился. Уведомлялся надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации ООО«Протэкт» по адресу: 300041, г.Тула, ул.Свободы, д.45, оф.6.    Почтовый конверт вернулся с пометкой «истек срок хранения».

 В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г.№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.. В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

         О причинах неявки представитель ООО «Протэкт» не сообщил, об отложении дела не просил. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Протэкт».

        В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

   В соответствии со ст.357 В соответствии со ст.357 Трудового кодекса РФ, Положением о Государственной инспекции труда в Тульской области, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28.12.2009г. №410, государственные инспекторы труда имеют право запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию необходимые для своих полномочий. Согласно абз. 2, абз. 17 ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативныеправовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

    Согласно п.5 ст. 11 Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. В ходе рассмотрения дела установлено, что Государственной инспекцией труда в Тульской области по информации, поступившей от следователя по особо важным делам Следственного отдела по городу Новороссийск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации Мокрова C.JI. о фактах нарушения работодателем Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОТЭКТ» требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы была открыта документарная проверка соблюдения трудового законодательства РФ в ООО «ПРОТЭКТ» с 24.12.2020 года по 28.01.2021 года. 24.12.2020 года по месту нахождения ООО «ПРОТЭКТ»: г. Тула, ул. Свободы, д. 45, оф. 6 государственным инспектором труда в Тульской области(по правовым вопросам) <ФИО1> заказным маркированным письмом был направлен запрос о предоставлении документов и информации, а также распоряжение о проведении проверки № 71/4-1076-20-ПВ/12- 4159-И/16-216. Согласно отслеживанию трек номера вышеуказанного заказного маркированного письма № 30099154071746 26 декабря 2020 года в 10 часов 36 минут была осуществлена неудачная попытка вручения. 27.01.2021 года данное заказное маркированное письмо вернулось в Государственную инспекцию труда в Тульской области.

14.01.2021 года и 28.01.2021 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) <ФИО1> и заместителем начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства <ФИО2> были осуществлены выезды по месту нахождения ООО «ПРОТЭКТ» по адресу: г. Тула, ул. Свободы, д. 45, оф. 6 для вручения запроса на предоставление информации и документов, а также распоряжения на проведение проверки № 71/4-1076-20- ПВ/12-4159-И/16-216. Прибыв по вышеуказанному адресу было установлено, что ООО «ПРОТЭКТ» отсутствует по данному адресу. После чего были составлены акты о невозможности вручения запроса на предоставление документов и информации.

     Суд, исследовав письменные доказательства по делу:

-протокол № 71/8-47-21-И/12358-И/16-216/1 об административном правонарушении от 04 марта 2021 года, -запрос о предоставлении сведений, материалов, документов от 15.10.2020; -служебную записку от 23.12.2020 года; -распоряжение (приказ) органа государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.12.2020 года №71/4-1076-20-ПВ/12-4159-И/16-216; -запрос на предоставление документов и информации от 24.12.2020 года № 71/10-143-20-ЗП;-акт невозможности вручить распоряжение о проведении проверки  и запроса на предоставление документов и информации от 14.01.2021 года; -акт невозможности вручить распоряжение о проведении проверки и запроса на предоставление документов и информации от 28.01.2021 года; -акт о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28.01.2021 года №71/4-1076-20-ПВ/12-263-И/16-216; -выписку из ЕГРЮЛ на ООО «Протэкт»;приходит к выводу, что вина ООО «Протэкт» полностью доказана и квалифицирует его действия по ч.2  ст.19.4.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеет.

         Доказательств представления в Государственную жилищную инспекцию Тульской области запрашиваемых документов ООО «Протэкт» не представлено.

         В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Согласно ст.  28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

         Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

         Статья  4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Протэкт», не установлено.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Протэкт», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не выявлено.    

         При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и назначает ООО «Протэкт» наказание в виде штрафа в минимальном размере.

         Руководствуясь  ст.ст. 19.4.1 ч.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░.2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. 

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2009 ░░░░ N 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░". ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 71 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, 300041, ░.░░░░, ░░.░░░░░░░, ░.1 № 03100643000000016600 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04661319480) ░░░ 7106037652/░░░ 710601001 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░<░░░░░>

░/░ 40102810445370000059

░░░ 017003983

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 15011601191010401140

         ░░░░░░░ ░░░░░ :                                                                                 ░░░░░░░░░ ░.░.░░░ 71MS0071-01-2021-000238-15