Решение по делу № 5-232/2020 от 16.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 16 июня 2020 года

Мировой судья судебного участка №34 Октябрьского судебного района г. Самары Майорова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-232/20 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - юрисконсульта МБУ муниципального района Волжский Самарской области «Многофункциональный центр предоставление государственных и муниципальных услуг» Смирновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>  и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

21.04.2020 года заместителем прокурора Волжского района Самарской области <ФИО2> в отношении должностного лица - юрисконсульта МБУ муниципального района Волжский Самарской области «Многофункциональный центр предоставление государственных и муниципальных услуг» Смирновой Ю.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с нарушением порядка и срока направления и рассмотрения обращения.

Смирнова Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление, в котором она просит о рассмотрении дела в ее отсутствии, с нарушениями согласна, просила назначить минимальный штраф.

В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

         Согласно п. 3 ст. 8 вышеуказанного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 17.03.2020 года за вх. <НОМЕР> <ФИО3> в интересах <ФИО4> обратился с заявлением в МБУ «МФЦ» м.р. Волжский Самарской области на бездействие должностного лица.

Ответственным исполнителем по рассмотрению обращения <ФИО3> назначен юрисконсульт МБУ «МФЦ» м.р. Волжский Самарской области Смирнова Ю.С.

Согласно п. 3.1 должностной инструкции, утвержденной 01.07.2019 года директором МБУ «МФЦ» юрисконсульт осуществляет подготовку ответов на отзывы, жалобы, подлежащие обязательному ответу, поступившие за отчетный период с помощью сайта, по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», непосредственно через МФ.

В нарушение п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление <ФИО3> в части единовременной денежной выплаты направлено в администрацию муниципального района Волжский Самарской области 15.04.2020 года за исх. <НОМЕР>, то есть по истечению 7-ми дневного срока направления.

Кроме того, срок рассмотрения обращения <ФИО3> истек 15.04.2020 года, однако ответ юрисконсультом МБУ «МФЦ» м.р. Волжский Самарской области Смирновой Ю.С. на заявление не был подготовлен в установленный законом тридцатидневный срок и отправлен заявителю лишь 17.04.2020 года за исх. <НОМЕР>, простой почтой.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм закона установлено, что МБУ «МФЦ» м.р. Волжский Самарской области нарушен 7-ми дневный срок направления обращения и 30-ти дневный срок рассмотрения обращения.

На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Смирновой Ю.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, что подтверждается:

- постановлением от 21.04.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении;

- объяснениями Смирновой Ю.С. от 21.04.2020 года, согласно которым она согласна с допущенными нарушениями;

- приказом о приеме на работу;

- должностной инструкцией юрисконсульта;

- заявлением <ФИО3>

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 5.59, ст.29.9., 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать должностное лицо - юрисконсульта МБУ муниципального района Волжский Самарской области «Многофункциональный центр предоставление государственных и муниципальных услуг» Смирнову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Юридический адрес: 443010, г.Самара, ул.Самарская, д.146А, фактический адрес: 443030, г.Самара, ул.Спортивная, 17, получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598), Банк получателя Отделение Самара г.Самара, БИК 043601001, ИНН 6315856491, КПП 631501001, р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36701330, КБК 715 1 16 01153 01 9000 140, УИН 0319929300000000000178451.

Штраф подлежит уплате в течение 180 дней со дня вступления постановления в законную силу.  

При неуплате административного штрафа в срок сумму штрафа на основании  ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 406; тел./ факс 8 (846) 334-06-12 (с указанием номера участка), либо по электронной почте: Е-mail: sud34@smsso.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью.

Мировой судья                                                                                  Н.В. Майорова