Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1594/2023 ~ М-983/2023 от 15.06.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении судебной экспертизы и приостановлении производства по делу

г. Самара                                                 25 июля 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Рогаткове М.В.,

с участием представителя административного истца Петрушовой Е.Н.,

представителя заинтересованного лица Грошевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1594/2023 по административному исковому заявлению Кирюшиной Юлии Геннадьевны об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилась в Самарский областной суд с административным иском о пересмотре и об установлении кадастровой стоимости

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51470 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха «Волна», по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 с учетом уточнений в размере 19 665 658 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37811 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации дома рыбака и дома отдыха, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 с учетом уточнений в размере 15 274 132 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации база отдыха «Островок», по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 с учетом уточнений в размере 22 371 085 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, кадастровая стоимость которых на 01.01.2022 определена в размере 35 968 203 рублей 40 коп., в размере 32 926 382 рублей 56 коп. и 42 278 537 рублей 40 коп. соответственно. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке, чем нарушаются права и законные интересы административного истца, поскольку налоги исчисляются исходя из кадастровой стоимости объектов.

В судебном заседании 07.07.2023 от представителя Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы за счет учреждения по вопросу определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, №, № со ссылкой на существенный процент снижения заявленной рыночной стоимости относительно кадастровой (более 45%) и на несоответствие отчета об оценки требования законодательства об оценочной деятельности. Проведение экспертизы предлагают поручить одной из следующих оценочных организаций - ООО «Консалтинговый центр «Слово», ООО «Центр независимой оценки», ООО «Центр оценки и права «Визит».

До судебного заседания поступило ходатайство заинтересованного лица - администрации г.о. Тольятти Самарской области о назначении по административному делу судебной экспертизы по вопросу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, проведение которой поручить организации в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 3214-р от 16.11.2021. В обоснование ходатайства администрация г.о. Тольятти указывает на существенное расхождение между рыночной стоимостью объекта и его кадастровой стоимостью (более 50%) для разрешения вопроса о правильности выводов оценщика необходимы специальные познания, которыми заинтересованное лицо не обладает.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» Грошева Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала ранее заявленное ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, указав, что с уточненным иска и уточненным отчетом об оценке от 16.07.2023 ознакомлена, выявленные ранее недочеты оценки не устранены.

Представитель административного истца Петрушова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала необходимым отложить разрешение ходатайств до устранения оценщиком замечаний по представленным отчетам об оценке. Дополнив, что стоимость 1 кв.м спорных земельных участков необходимо определять в размере стоимости смежного земельного участка ООО «Негоциант», утвержденной решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области от 15.02.2023. При этом представитель административного истца недоверие экспертным учреждениям, указанным в ходатайстве о назначении экспертизы, не высказала.

Иные участники дела извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

Административным истцом оспаривается кадастровая стоимость спорных земельных участков по основанию несоответствия рыночной стоимости со ссылкой на отчеты об оценке № 28/23 от 13.06.2023 и от 16.07.2023, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Трушиной Л.И., в связи с чем разрешение вопроса о действительной рыночной стоимости каждого объекта недвижимости является одним из юридически значимых по настоящему делу.

Заинтересованное лицо ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» не соглашается с требованиями административного истца, указывая на недочеты представленного отчета об оценке, рекомендуя привести документ в соответствии с требованием законодательства и федеральных стандартов оценки.

По инициативе стороны административного истца судом предоставлялось время для устранения выявленных недостатков. Однако, доработанный отчет поступил вновь с тождественными недостатками, в том числе в части выборки объектов аналогов и описания их выбора, достоверности источников информации, что, по мнению ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», существенно влияет на величину рыночной стоимости оцениваемых объектов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в силу ч. 1 ст. 61, ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, на которые стороны и участвующие в деле лица ссылаются в обоснование своих требований и возражений, лежит на этих лицах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства заинтересованного лица о назначении по настоящему административному делу судебной экспертизы в целях определения действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, поскольку суд не обладает специальными знаниями в области оценки земель.

Частнопрактикующий оценщик Трушина Л.И., привлеченная в досудебном порядке административным истцом для определения рыночной стоимости земельных участков, допускает недочеты, которые не устранены, в том числе в период рассмотрения настоящего дела. Представленные отчеты не содержат обоснования существенного расхождения между рыночной стоимостью объекта с кадастровым номером № и его кадастровой стоимостью (более 50%), что повлекло недоверие к указанным документам у администрации г.о. Тольятти.

Заявление представителя административного истца о необходимости подготовить правовую позицию по ходатайству о назначении судебной экспертизы, судом признается голословным, поскольку ранее представлялось для этого время.

При таких обстоятельствах судом не усмотрена целесообразность отложения разрешения ходатайства заинтересованного лица о назначении по делу судебной экспертизы. Неоднократное отложение рассмотрения дела влечет волокиту разрешения ходатайств участников дела и спора по существу, что недопустимо.

Перед экспертом следует поставить вопрос об определении рыночной стоимости каждого земельного участка по состоянию на дату кадастровой оценки.

Распоряжением Правительства РФ от 16.11.2021 N 3214-р утвержден Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, к которым отнесены экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и объектов землеустройства в рамках оспаривания или установления их кадастровой стоимости.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 24.03.2022 N АКПИ22-93 даны разъяснения о порядке применения судами Распоряжения Правительства РФ от 16.11.2021 N 3214-р, из которых следует, что указанное Распоряжение не предполагает выполнение судебных оценочных экспертиз исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также существенную загруженность экспертов ФБУ «Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», суд полагает возможным проведение судебной оценочной экспертизы поручить ООО «Консалтинговый центр «Слово», где имеются специалисты с необходимой квалификацией, опытом и стажем работы в соответствующей сфере экспертной деятельности.

Обязанность оплаты проведение экспертизы суд считает необходимым возложить на заинтересованные лица, обратившихся с заявлением о назначении экспертизы, администрацию г.о. Тольятти Самарской области и ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» в равных долях при определении рыночной стоимости объекта с кадастровым номерам №, в остальном полностью на ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки».

В силу ч.6 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из необходимости времени для производства экспертизы, производство по настоящему административному делу подлежит приостановлению до поступления заключения эксперта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 77-80, ч.1 ст. 191, ст.ст. 193, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

ходатайства заинтересованных лиц администрации г.о. Тольятти Самарской области и ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» удовлетворить.

Назначить по настоящему административному делу судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручить ООО «Консалтинговый центр «Слово», поставив на разрешение эксперта следующие вопросы:

Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 51 470 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, по состоянию на 01.01.2022?

Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37 811 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, по состоянию на 01.01.2022?

Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 60 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, по состоянию на 01.01.2022?

Предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем отобрать подписку.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 77 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд определяет, что экспертиза должна быть проведена и соответствующее заключение представлено в Самарский областной суд в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения экспертом материалов настоящего административного дела.

В случае невозможности проведения экспертизы к указанному сроку сообщить о причинах нарушения срока и времени, необходимом для проведения экспертизы. Предупредить эксперта о наложении судебного штрафа в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязать административного истца по требованию эксперта предоставить объекты оценки для осмотра.

Предоставить в распоряжение экспертов материалы настоящего административного дела.

Возмещение расходов по производству экспертизы возложить на заинтересованных лиц администрацию г.о. Тольятти Самарской области и ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» в равных долях за исследование по вопросу № 2, на ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» за исследование по вопросам № 1 и № 3.

Производство по настоящему административному делу приостановить до получения заключения эксперта.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья:                                 И.А. Щетинкина