Решение от 02.09.2022 по делу № 5-368/2022 от 02.09.2022

Дело № 5-368/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2022 годаг. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула Фефелова И.С. (ул. Силикатная, 5, г.<АДРЕС>, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СТРОЙ-МОНТАЖ-СЕРВИС» Хорольской Ольги Анатольевны, <ДАТА2> г.р.,   уроженки г. <АДРЕС>,   проживающей   по адресу  <АДРЕС>, СНТ <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генеральный директор ООО «СТРОЙ-МОНТАЖ-СЕРВИС» Хорольская О.А.  по месту исполнения должностных обязанностей по месту регистрации  юридического лица  по адресу ул. <АДРЕС> не  обеспечила представление  в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле в установленныйп. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования»  срок не позднее 17.01.2022 годаотчетности по форме СЗВ-М  «исходная»  за отчетный период  декабрь  2021 года.

Дело  об административном правонарушении по ч. 1 ст.15.33.2   КоАП РФ  возбуждено в отношении руководителя юридического лица Хорольской О.А.

В судебное заседание Хорольская О.А.    не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. 

В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ, вступившего в законную силу 01.01.2021) административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты: он должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вправе ознакомиться с протоколом, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ  лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Протокол об административном правонарушении по ч.1  ст. 15.33.2 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СТРОЙ-МОНТАЖ-СЕРВИС» Хорольской О.А. в отсутствие данного лица.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении было направлено Хорольской О.А. по адресу юридического лица (г. <АДРЕС> <АДРЕС>) и по месту жительства (г. <АДРЕС><АДРЕС>), конверт, возвращен отправителю.

По имеющейся информации,  Хорольская Ольга Анатольевна зарегистрирована по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, СНТ Алтайские Зори, уч-к 524  с 01 февраля 2022 года.

Таким образом, генеральный директор ООО «СТРОЙ-МОНТАЖ-СЕРВИС» Хорольская О.А. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не позволяют признать протокол об административном правонарушении допустимым доказательством.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного недостатка на стадии рассмотрения дела невозможно.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных положений КоАП РФ, не представляется возможным прийти к выводу о доказанности наличия в действиях  Хорольской О.А.  состава вменяемого правонарушения, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░