Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1912/2023 ~ М-944/2023 от 04.04.2023

УИД №

Дело № 2-1912/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Биллер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева В.В. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Исаев В.В. обратился в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок №, площадью 772 кв.м., расположенный в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что она является членом Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» в <адрес>. Товарищество расположено на земельном участке, предоставленном ранее СТ «Минерал-2». В декабре 2021 года он обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, находящихся на территории ТСН «СНТ «Минерал-2». ДЗО в удовлетворении заявления отказал, по тем основаниям, что в администрации отсутствует информация о предоставлении участка ТСН «СНТ «Минера-2» на каком-либо виде права, в схеме не указан исходный кадастровый номер земельного участка.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в предварительном судебном заседании истец, представитель истца на иске настаивали, указали, что в приватизации земельных участков истец не участвовал.

Из возражений департамента земельных отношений администрации г.Перми следует, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без торгов, поскольку отсутствует информация о предоставлении участка СНТ «Мнерал-2», в схеме не отображен кадастровый номер исходного участка, из которого образуется земельный участок заявителя. В случае вынесения решения о признании права собственности на земельный участок судом будет фактически осуществлено распоряжение земельный участок, право на которое имеется только у департамента земельных отношений администрации г.Перми и ограничено быть не может.

Третье лицо ТСН «СНТ «Минерал-2» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель поддержала заваленные требования и подтвердила обстоятельства, изложенные истцом.

Третьи лица Девитиярова О.М., Денисов С.А., Зайцев К.А., Сиразев И.А. в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф (в редакции от 31 июля 2020 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулировались также до 1 января 2019 года Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 22 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 1 марта 2015 года, случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из положений указанных норм следует, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в праве приобрести не изъятый из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок только в границах земельного участка, предоставленному этому садоводческому товариществу, при наличии решения общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14 июля 2005 года, адрес юридического лица <адрес>.

Согласно списку членов СНТ «Минерал-2» истец является членом СНТ «Минерал-2» и за ним закреплен в пользование земельный участок №.

Земельный участок, используемый истцом, входит в территорию земельного участка, расположенного в зоне Р-3 согласно Правилам землепользования и застройки г. Перми.

Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

В материалы дела истцом представлена схема испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, с указанием координат поворотных точек и площади земельного участка, а также акт согласования местоположения границ земельного участка согласно схеме смежными землепользователями в ТСН «СНТ «Минерал-2».

Исаев В.В. обращался в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства по <адрес> в собственность бесплатно.

Решением департамента земельных отношений администрации г.Перми 16 декабря 2021 года (л.д. 18) в удовлетворении заявлений отказано по тем основаниям, что 1) в администрации отсутствует информация о предоставлении участка ТСН «СНТ «Минерал-2» на каком либо виде права, в связи с чем не исполняются условия предоставления земельного участка, установленные статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», следовательно, отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) в схеме не указан исходный кадастровый номер земельного участка, площадь и местоположение границ земельного участка, построенного по приложенным к схеме координатам, не соответствует площади и местоположению земельного участка изображенного на схеме (необходимо уточнить координаты, представленные в схеме) 3) к заявлению не приложены оригиналы документов, либо копии, заверенные надлежащим образом.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец ссылается на то, что является членом садоводческого кооператива, которому ранее, в 1967 году, был предоставлен земельный участок, и в настоящее время членам СНТ распределены земельные участки в границах предоставленного под садоводство земельного участка.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 24 апреля 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участок из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе, при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования (статьи 12, 70, 74, 76 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировалось ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР 24 сентября 1958 года № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1088 года № 112-2. Затем постановлением Правительства РСФСР от 19 апреля 1989 года № 126 эти уставы признаны утратившими силу. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ ««О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество.

Статья 28 указанного Закона устанавливала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено право членов садоводческого огороднического или дачного объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям.

Как следует из материалов дела, в 1967 году рабочим НПО им. Кирова на земельных участках, выделенных комбинатом «Минерал», а также за счет лесов, принадлежащих НПО им. Кирова и расположенных западнее комбината «Минерал» в <адрес> было создано Садоводческое товарищество «Минерал-2» для работников указанных предприятий. Садоводческое товарищество «Минерал-2» состояло из 170 участков. Как следует из обращения председателя СТ «Минерал-2» к генеральному директору НПО им. Кирова земельные участки членам товарищества выделялись с 1969 года.

20 апреля 1988 года члены кооператива обращались в администрацию НПО им. С.М. Кирова о включении кооператива «Минерал-2» в состав садоводческих кооперативов НПО им. С.М.Кирова, на основании решения ЦК КПСС и его последующих постановлений, так как половина территории занятой садами, была выделена работниками НПО им. С.М. Кирова.

В сентябре 1992 года НПО им. Кирова обратилось в администрацию Кировского района г.Перми за разрешением на оформление отвода земельного участка под существующий с 1967 года коллективный сад «Минерал-2».

Позднее, а именно 01 ноября 1992 года директор и председатель профкома НПО им. Кирова обратились к главе администрации г. Перми с просьбой дать разрешение на оформление отвода земельного участка площадью 6,7 га под существующий с 1967 года коллективный сад «Минерал-2», в котором состоит 167 садоводов.

По результатам рассмотрения данного заявления главой администрации г.Перми был подготовлен проект Постановления от 1995 года о предоставлении СТ «Минерал-2» под существующий коллективный сад западнее комбината «Минерал» в <адрес> земельный участок площадью 77331 кв.м, за счет городских земель. Координаты земельного участка отражены в ведомости, являющейся неотъемлемой частью проекта постановления. В соответствии с указанным постановлением товарищество обязали оформить документы на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В архиве администрации г.Перми имеется землеустроительное дело № о предоставлении земельного участка коллективному саду «Минерал-2» под садовые участки западнее комбината «Минерал» в <адрес>, в котором содержатся указанные документы, а также акт об отводе в натуре красных линий и границ участка.

Однако указанный проект постановления не был утвержден в установленном законном порядке, договор аренды не оформлен. Земельный участок выделялся Садоводческому товариществу «Минерал-2», образованному 1967 году, а существующее в настоящее время ТСН «СНТ «Минерал-2», как указано в ЕГРЮЛ, создано только в 2005 году.

В связи с данными обстоятельствами ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об установлении факта того, что ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником Садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 года и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2020 года по делу № установлено, что Садоводческое товарищество «Минерал-2» существовало на момент 1967 года. Далее 14 июля 2005 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ТСН «СНТ «Минерл-2», таким образом, фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива. Судом установлен факт того, что ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2» (ОГРН 1055904140863) является правопреемником Садоводческого товарищества «Минерал-2», созданного в 1967 года и находится западнее комбината «Минерал» в <адрес>.

Проанализировав изложенное, материалы технического дела №, суд приходит к выводу, что с 1967 года садоводческое товарищество «Минерал-2», правопреемником которого является ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2», фактически существовало как объединение садоводов, вело и ведет хозяйственную деятельность, расположено в одном и том же месте территориально, данному объединению садоводов администрацией г.Перми был выделен земельный участок, оформление которого в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства не было завершено. В 2005 году фактически произведена официальная регистрация уже существующего садоводческого кооператива, при этом регистрация СНТ в качестве юридического лица не повлекла каких-либо изменений в деятельности общества садоводов-членов садоводческого кооператива, являющихся землепользователями с момента образования коллективного сада до настоящего времени, то есть фактически произошел только факт регистрации юридического лица, при этом деятельность кооператива и землепользование осуществляется с момента образования до настоящего времени. Таким образом, учитывая приведенное правовое регулирование и в связи с установленными обстоятельствами у садоводческого некоммерческого товарищества «Минерал-2» возникло право на земельный участок, ранее предоставленный садоводческому товариществу «Минерал-2» распорядительным актом администрации г.Перми. То обстоятельство, что оформление земельных прав не было завершено, договор аренды земельного участка между администрацией г.Перми и садоводческим товариществом «Минерал-2», а впоследствии, после государственной регистрации садоводческого объединения в качестве юридического лица и ТСН «СНТ «Минерал-2» должным образом оформлен не был, не может являться препятствием для реализации садоводами своих прав в отношении земельного участка. Доказательств наличия объективных причин для последующего отказа в оформлении права аренды за садоводческим товариществом материалы дела не содержат. Право пользования товариществом «Минерал-2» отведенным земельным участком признавалось и не оспаривалось органами местного самоуправления. Таким образом, земельный участок, выделенный ранее СТ «Минерал-2» в границах отвода, указанный в проекте постановления главы администрации, акте об отводе в натуре красных линий и границ участка, находится в настоящее время в пользовании членов ТСН СНТ «Минерал-2», являющегося его правопреемником.

Исаев В.В. является членом ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Минерал-2», в его пользование предоставлен земельный участок №.

Факт владения испрашиваемым земельным участком никем не оспаривается, границы согласованы смежными землепользователями.

В заключении кадастрового инженера в результате проведения геодезической съемки определены координаты поворотных точек испрашиваемого земельного участка №, расположенного по <адрес> и площадь 772 кв.м. Земельный участок расположен в границах отвода земельного участка ТСН «СНТ «Минерал-2», в территориальной зоне Р-3 «Зона садовых и дачных участков».

В соответствии с градостроительным регламентом зоны Р-3, зона садовых и дачных участков, предусмотренным Правилами застройки и землепользования г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №143, максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 600 кв.м.

Вместе с тем, поскольку земельный участок, в границах которого находится земельный участок № в данном случае предоставлен садоводческому товариществу «Минерал-2» (проект постановления о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Минерал-2» от 1995 года) до введения в действие названных Правил застройки и землепользования, несоответствие параметров земельного участка требованиям данного нормативного акта не исключает возможности формирования земельных участков площадью, превышающей предельные параметры для зоны Р-3.

При этом решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов №250 от 25 декабря 1991 года, действующим на момент предоставления земельного участка, в п.1.2 предусматривался предельный размер земельного участка для дачного строительства, огородничества, садоводства и животноводства – 0,25 га (2500 кв.м.).

Учитывая данное обстоятельство, а также принимая во внимание разъяснения, приведенные в письме Министерства экономического развития Российской Федерации №Д23и-406 от 20 февраля 2013 года, несоответствие площади земельного участка предельному размеру земельного участка в соответствии с ныне действующими Правилами застройки и землепользования г.Перми не указывает на необоснованность исковых требований.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в положения пункта 2.7 внесены изменения, в соответствии с которыми для приобретения садового или огородного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно установлен срок - до 01 марта 2031 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного участка установленные нормами действующего законодательства истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку Исаевым В.В. представлена схема расположения земельного участка, в которой приведены координаты поворотных точек, позволяющие определить конкретный земельный участок в качестве объекта недвижимого имущества, при этом, учитывая, что формирование земельного участка в данном случае не является обязательным условием для оформления права собственности на него по указанным истцом основаниям, суд считает возможным признать права собственности на земельный участок в указанных координатах, которые подтверждаются схемой, заключением кадастрового инженера и позволяют идентифицировать земельный участок в качестве объекта недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за Исаевым В.В. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, участок №, площадью 772 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек	Координаты (МСК-59)
	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.А.Терентьева