Решение по делу № 2-160/2016 (2-2756/2015;) от 24.12.2015

Дело № 2-160/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 11 апреля 2016 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца Левонтуева А.В.,

представителя ответчика Троцан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алферова Е.А. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республике Коми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Алферов Е.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов. Просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми № 46/08 от 18 марта 2015 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить дни командировки, учебных отпусков и периоды работы с 1 августа 1995 г. по 1 августа 1996 г., с 5 августа 1996 г. по 12 августа 1997 г., с 13 августа 1997 г. по 17 августа 2000 г, с 22 августа 2000 г. по 25 ноября 2002 г. в качестве врача акушера-гинеколога в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» из расчета один год за год и шесть месяцев. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения за ее назначением - с 31 октября 2014 г. и взыскать расходы по государственной пошлине 300 рублей. В обоснование требований истец указал, что 31 октября 2014 года обратился к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что ответчик не обоснованно исключил из специального стажа указанные выше периоды. Спорные периоды должны по мнению истца быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчик ГУ - УПФ в г.Воркуте в отзыве на иск указал, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в справках не указано наименование отделения, в котором работал истец, периоды подготовки к профессиональной деятельности не подлежат включению в специальный стаж в силу закона. По представленным документам специальный стаж истца составляет 26 лет 00 мес. 14 дней, что не дает истцу права на пенсию по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не принимал участия, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Левонтуев А.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Троцан А.Г. иск не признала по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года пенсии назначались и выплачивались на основании Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, при рассмотрении данного спора подлежит применению указанный выше закон. Судом установлено, что истец обратился 31 октября 2014 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

18 марта 2015 года решением Управления Пенсионного фонда РФ в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа. Протоколом комиссии УПФ в г.Воркуте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц установлена продолжительность стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (в льготном исчислении) – 26 лет 00 мес. 14 дн.

Как следует из протокола и таблицы трудовой деятельности, из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, исключены периоды с 07.04.2003 по 25.04.2003 гг. и с 21.09.2013 по 28.09.2013 гг., а периоды с 1 августа 1995 г. по 1 августа 1996 г., с 5 августа 1996 г. по 12 августа 1997 г., с 22 августа 2000 г. по 25 ноября 2002 г. включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, при этом периоды работы с 13 августа 1997 г. по 17 августа 2000 г. включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта «н» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Из представленных по запросу суда справок следует, что в период с 04.08.1997 по 17.08.2000 гг. Алферов Е.А. работал в должности врача акушера-гинеколога поликлиники. С 05.08.1996 по 12.08.1997 гг. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Малодербетовской районной больницы, при этом в графе категория местности указано «сельская», так же указано, что в период с 05.08.1996 по 12.08.1997 гг. Алферов Е.А. участвовал в проведении операций. С 01.08.1995 по 01.08.1996 гг. в период прохождения интернатуры в должности врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология» в акушерском отделении Элистинского родильного дома участвовал в акушерских операциях и ему выплачивалась полная заработная плата.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) работа в должности оперирующего врача-специалиста (всех наименований, в том числе оперирующие врачи-специалисты) в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе в отделениях акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год и шесть месяцев за один год работы.

Согласно п. 1 Перечня к отделениям хирургического профиля относятся акушерские, акушерские физиологические, акушерские обсервационные отделения, а также акушерское патологии беременности, родовые (родильные) отделения стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377. Так, перечнем предусмотрены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В период прохождения интернатуры с 01.08.1995 по 01.08.1996 гг. истец в полном объеме выполнял функциональные обязанности врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология» в акушерском отделении Элистинского родильного, дома участвовал в акушерских операциях, и ему выплачивалась полная заработная плата.

Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, предусматривавшее льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, не содержало ограничений для исчисления стажа в льготном порядке, ввиду отсутствия присвоенной квалификации в период интернатуры. Таким образом, период с 01.08.1995 по 01.08.1996 гг. подлежит включению в стаж лечебной деятельности из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки истца и представленных справок следует, что 22.08.2000 г. истец был принят в МУЗ «Городской роддом г.Воркуты» в качестве врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных. 26.11.2002 г. отделение патологии беременных переименовано в акушерское отделение патологии беременности. Из ответа от 06.08.2015 г. ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» следует, что отделение патологии беременности приказом главного врача МУЗ ГРД № 211 от 26.11.2002 г. переименовано (приведено в соответствие) в отделение акушерское патологии беременности с сохранением прежних функций и штатом работников, исполняющих аналогичные должностные обязанности, что и в отделении патологии беременности. Периоды работы истца в качестве врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности после 26.11.2002 г. включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Исследовав предоставленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца с 22.08.2000 г. по настоящее время в Воркутинском родильном доме не изменялась и протекала в акушерском отделении патологии беременности, которое в силу вышеперечисленных норм относится к отделению хирургического профиля, следовательно, указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из представленной справки от 05.08.2015 г. и сопроводительного письма от 05.08.2015 г. следует, что в период с 05.08.1996 по 12.08.1997 гг. Алферов Е.А. работал в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Малодербетовской районной больницы, при этом в графе категория местности указано «сельская», так же указано, что в период с 05.08.1996 по 12.08.1997 гг. Алферов Е.А. участвовал в проведении операций. Поскольку в указанный период истец работал в должности и в отделении, дающую право на исчислении периода работы в льготном размере 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, из представленных документов следует, что работа протекала в сельской местности, что само по себе при исчислении специального стажа засчитывается в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 05.08.1996 по 12.08.1997 гг. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Малодербетовской районной больницы должен быть исчислен в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

В подтверждение доводов искового заявления о зачете в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев истцом представлены копии справок № 659 от 20.08.2015 г. и № 252 от 12.08.2014 г.

Из копии справки № 659 от 20.08.2015 г. (л.д. 95) следует, что в результате ретроспективного анализа имеющейся документации по личному составу, медицинской документации, установлено, что Алферов Е.А. действительно работал в Куйбышевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом, выполнял оперативные вмешательства в соответствии с квалификацией.

Согласно копии справки № 252 от 12.08.2014 г. Алферов Е.А. работал в Куйбышевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом. При этом в указанной справке не указано отделение, в котором проходила работа истца, либо структурное подразделение больницы.

Определением суда от 24.12.2015 на истца была возложена обязанность представить суду доказательства, свидетельствующие о его работе в отделении хирургического профиля Куйбышевской центральной районной больницы. С целью уточнения обстоятельств дела судом также направлялись запросы в Куйбышевскую центральную районную больницу.

Из справки, представленной на запрос суда (л.д. 133) следует, что Алферов Е.А. работал в Куйбышевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом. При этом в справке указано структурное подразделение «поликлиника». Из ответа № 1021 от 18.12.2015 (л.д. 132) следует, что Алферов Е.А. работал в Куйбышевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом поликлиники на полную ставку с 04.08.1997 по 17.08.2000 гг.

Из ответа №41 от 19.01.2016 следует, что на основании имеющейся архивной документации невозможно сделать вывод о том, работал ли Алферов Е.А. в отделении хирургического профиля стационара. Журналы оперативных вмешательств за 1997-2000 гг. в архиве не имеются. Документы, содержащие сведения о структуре МБУ «ЦРБ Куйбышевского района РО» и положение об отделениях за период с 04.08.1997 г. по 17.08.2000 г. не могут быть предоставлены в связи с истечением сроков хранения (основание: п.31, п.36 Перечня документов со сроками хранения Министерства здравоохранения СССР, органов, учреждений, организаций предприятий системы здравоохранения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.05.1974 № 493.) «О введении в действие «Перечня документов со сроками хранения Министерства здравоохранения СССР, органов, учреждений, организаций, предприятий системы здравоохранения»).

Согласно представленной выписке из приказа следует, что Алферов Е.А. был принят на работу с 04.08.1997 г. на должность врача акушера гинеколога в Куйбышевское райлечобъединение. В представленных по запросу суда копиях лицевых счетов и табелей учета рабочего времени не указано, что истец в спорный период работал в отделении хирургического профиля стационара Куйбышевской центральной районной больницы. В трудовой книжке истца указано, что истец в период с 04.08.1997 по 17.08.2000 работал в должности врача акушера-гинеколога Куйбышевского райлечобъединения.

Допрошенные по судебному поручению Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области свидетели А.А.М., Р.Л.В., М.Р.А., М.И.Н., М.В.В. Б.Т.Н., пояснили, что в период работы с 04.08.1997 по 17.08.2000 Алферов Е.А. работал в поликлинике в женской консультации, где вел прием больных, также работал в роддоме в отделении акушерства и гинекологии, где выполнял операции.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно выписке из ИЛС, имеющейся в материалах пенсионного дела, спорный период содержит код особых условий труда ЗП81СМ, что соответствует специальному стажу истца в календарном исчислении. При таких обстоятельствах, с учетом положений закона и отсутствия других доказательств, подтверждающих работу Алферова Е.А. в спорный период в отделениях хирургического профиля, суд не может принять в качестве доказательств, свидетельские показания.

Из смысла пенсионного законодательства следует, что льготное исчисление стажа связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусматривалось исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусматривалось исчисление выслуги оперирующим врачам специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерском физиологическом, акушерское обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом отделениях как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в период с 04.08.1997 по 17.08.2000 гг. Алферов Е.А. работал в хирургическом отделении стационара. Вместе с тем, из указанных выше положений закона следует, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев можно включать только работу в отделениях хирургического профиля стационаров. Поскольку из представленной справки от 04.08.2015 г., а также справки № 1022 от 18.12.2015 следует, что в период с 04.08.1997 по 17.08.2000 гг. Алферов Е.А. работал в должности врача акушера-гинеколога поликлиники, которая не является стационаром, письменных доказательств, свидетельствующих о том, что истец в указанный период работал постоянно именно в отделении хирургического профиля стационара, истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно включил указанный период работы в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Из представленных справок следует, что в период с 07.04.2003 по 25.04.2003 гг истцу предоставлялся учебный отпуск с оплатой, а с 21.09.2013 по 28.09.2013 гг. истец принимал участие в конференции в г. Сыктывкар. Из представленной в материалы дела справки и расчетных листков следует, что в период учебного отпуска с 07.04.2003 по 25.04.2003 гг. истцу выплачивалась заработная плата, а в период с 21.09.2013 по 28.09.2013 гг. заработная плата не выплачивалась. Из приказа № 3 от 04.04.2003 г. и приложения к нему №1 следует, что в период с 07.04.2003 по 25.04.2003 г. Алферов Е.А. был направлен на выездной сертификационный цикл по вопросам акушерства и гинекологии в Санкт-Петербургскую медакадемию.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года N 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Прохождение истцом курсов связано с повышением им профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение им основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На выездной сертификационный цикл по вопросам акушерства и гинекологии в Санкт-Петербургскую медакадемию истец был направлен работодателем, за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Также Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда. Следовательно, период обучения истца на выездном сертификационном цикле по вопросам акушерства и гинекологии в Санкт-Петербургской медакадемии, который именуется работодателем как учебный отпуск, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку обучение истца на выездном сертификационном цикле по вопросам акушерства и гинекологии в Санкт-Петербургскую медакадемию производилось на основании приказа руководителя и являлось обязательной частью трудовой деятельности, то указанный период должен приравниваться к выполнению работы, которая следовала за ним, за время нахождения истца на выездном сертификационном цикле по вопросам акушерства и гинекологии работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца на выездном сертификационном цикле по вопросам акушерства и гинекологии в Санкт-Петербургской медакадемии с 07.04.2003 по 25.04.2003 гг. подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы, в командировки, то есть в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку период участия в конференции в г.Сыктывкаре с 21.09.2013 по 28.09.2013 гг. работодателем не оплачивался, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил его из специального стажа истца.

При таких обстоятельствах, стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью с учетом льготного исчисления спорных периодов, составит на момент обращения за назначением пенсии менее 30 лет, что не дает ему права для назначения пенсии по пп. 20 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 октября 2014 года.

Из трудовой книжки и документов, имеющихся в пенсионном деле следует, что истец после обращения за назначением пенсии продолжает работать в должности, дающей право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», при этом периоды работы истца должны зачитываться в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Решение об отказе в назначении пенсии вынесено ответчиком 18 марта 2015 года.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью с учетом льготного исчисления спорных периодов составит на 18 марта 2015 года также менее 30 лет, что не дает ему права для назначения пенсии по пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из материалов пенсионного дела следует, что истец является получателем пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 02 ноября 2015 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Алферова Е.А. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республике Коми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии с 31 октября 2014 года следует отказать.

Так как судом частично удовлетворены исковые требования, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 150 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.08.1995 по 01.08.1996, с 22.08.2000 по 25.11.2002, с 07.04.2003 по 25.04.2003 гг. из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а период работы с 05.08.1996 по 12.08.1997 гг. включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

В удовлетворении исковых требований Алферова Е.А. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республике Коми о включении периодов работы с 13.08.1997 по 17.08.2000 и с 21.09.2013 по 28.09.2013 гг. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 октября 2014 г. и признании незаконным решения № 46/08 от 18 марта 2015 г. об отказе в назначении пенсии – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Алферова Е.А. расходы по уплаченной государственной пошлине 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина