Решение по делу № А63-17593/2009 от 18.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865) 34-16-92, факс 34-69-90, E-mail:info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Арбитражного суда Ставропольского края Зорин В.А., рассмотрев в заседании суда дело по  заявлению Комитета Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Сараджанц Валерия Владимировича по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С участием представителя заявителя по доверенности №1 от 12.01.2009 г. года Гультяевой М.И., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Комитет Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности (далее Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Сараджанц Валерия Владимировича по части 4, статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации – осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Представитель заявителя по доверенности – Гультяева М.И. поддержала заявленные требования в полном объёме, в обоснование своих доводов пояснила, что 28 сентября 2009 года в 12 часов 00 минут на основании распоряжения на проведение проверки от 31.08.2009 г. №000217 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности индивидуальным предпринимателем Сараджанц В.В., в ходе которой установлено несоблюдение  установленных лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, указанных в п.п. 5в, 5з Положения  о лицензировании медицинской деятельности,  утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30 (далее Положение о лицензировании), что подтверждается материалами административного дела. 

Индивидуальный предприниматель Сараджанц В.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, пояснений по факту привлечения его к административной ответственности не представил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, дав оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.1 указанного Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи  с чем,  Комитет обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Сараджанц В.В. по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела установлено: индивидуальный предприниматель  Сараджанц В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании Лицензии серии ФС-1-И № 001332 от 11.08.2005 года № 26-01-000239 на осуществление медицинской деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. 

 На основании  Положения о комитете Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.06.2008 г. №505, а также распоряжения председателя комитета Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности на проведение проверки от 31.08.2009 г. №000217 штатными сотрудниками Комитета проведена  плановая контрольная проверка индивидуального предпринимателя Сараджанц В.В., в ходе, которой, было установлено несоблюдение  установленных лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, указанных в п.п.  5в, 5з Положения  о лицензировании а именно:

 - не представлены документы, свидетельствующие о наличие послевузовском (дополнительном профессиональном) образовании по стоматологии ортопедической;

- не представлен документ о профессиональной подготовке;

- не обеспечивается контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ, услуг установленным требованиям. 

Перечисленные выше нарушения свидетельствуют о несоблюдении лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, именно, нарушены п.п. 5в, 5з Положения  о лицензировании, что отражено  в Акте проверки выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности №000230 от 16 сентября  2009 года.

П.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности указывает на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

 По результатам проверки, оформлен Протокол об административном правонарушении  от 28 сентября 2009 года №000019; выдано Предписание  об устранении нарушений от 16 сентября 2009 года №000053.  

Заявителем в обоснование доводов заявленных требований, представлены: Распоряжение о проведении плановой проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность №000217 от 31.08.2009 года.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (Актом проверки от 16.09.2009 года; протоколом  об административном правонарушении  от 28.09.2009 года), индивидуальный предприниматель Сараджанц В.В. нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальным предпринимателем Сараджанц В.В. в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено в суд доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований и условий в области  фармацевтической деятельности.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит заявление Комитета Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Сараджанц Валерия Владимировича по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.           

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167 – 170, 206   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ставропольского края                                         

Р Е Ш И Л:

Привлечь  индивидуального предпринимателя  Сараджанц Валерия Владимировича, 06 марта 1965 года рождения, место рождения г. Ставрополь, место жительства Ставропольский край г. Ессентуки (место осуществление деятельности г. Ессентуки, ул. Никольская, 16), ИНН 262600287000, основной государственный регистрационный номер 304262632200097 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях назначив ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Ставропольскому краю (Комитет СК по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности): р/с 40101810300000010005; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России  по Ставропольскому карюю г. Ставрополя; БИК: 040702001:; ИНН 2636055263; КПП 263501001; КБК 01011690040040000140; ОКАТО 07401000000.

Исполнительный  лист    выдать     после  вступления    решения   в   законную    силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный  срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и  в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок   со дня  вступления его в законную силу.

    Судья                                                                                         В,А. Зорин