Решение по делу № 5-23/2020 от 13.01.2020

УИД:63MS007-01-2019-002772-47

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 13 января 2020 года Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Учайкина И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-23/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 

У С Т А Н О В И Л:

04.12.2019 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Климашиной Т.В. в отношении Исаева Е.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно: воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Данное нарушение выявлено 08.11.2019 и 22.11.2019 в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В судебном заседании Исаев Е.Ф. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от 06.11.2019 года № <НОМЕР> не получал, так как находился за пределами РФ в период обращения инспектора. Как только прибыл в г.Самару, 04.12.2019 явился для дачи пояснений в государственную инспекцию труда в Самарской области, в тот же день было написано заявление с просьбой перенести проверку, для возможности предоставления необходимых документов. В связи с изложенным просил производствопо делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения ИП Исаева Е.Ф., прихожу к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ влечет административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки) и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что в свою очередь влечет невозможность проведения проверки.

Судом установлено, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки ИП Исаева Е.Ф. послужило распоряжение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области от 06 ноября 2019 года <НОМЕР> <НОМЕР>, изданное на основании абз. 6 ч. 7 ст. 360 ТК РФ «обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав». Датой начала проверки определено 07 ноября 2019 года. В ходе проверки 08.11.2019 года в офисе, расположенном по адресу: <АДРЕС> ИП Исаев Е.Ф. не присутствовал, со слов администратора Чугуновой А.Д. Исаев Е.Ф. находиться за пределами РФ. Лицо, наделенное полномочиями представлять интересы ИП Исаева Е.Ф. отсутствует. 22.11.2019 государственным инспектором труда Климашиной Т.В. был осуществлен повторный выход с целью вручения распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки Исаеву Е.Ф.,вручить данное распоряжение на проверку ИП Исаеву Е.Ф. не предоставилось возможным, так как со слов администратора Чугуновой А.Д., Исаев Е.Ф. находиться в командировке. Таким образом Исаев Е.Ф. о проведении внеплановой выездной проверки не был надлежаще извещен, распоряжение 06 ноября 2019 года<НОМЕР> <НОМЕР>  Исаеву Е.Ф. не вручалось, сведений о направлении (получении) ему заказным письмом данного распоряжения в материалах дела также отсутствуют.

Заказным письмом от 22.11.2019 года Исаеву Е.Ф. было направленно уведомление о времени и месте оформления материалов проверки и подписания акта, составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела имеется копия уведомления с подписью ЧугуновойА.Д. о получении данного письма, согласно пояснениям Исаева Е.Ф., Чугунова А.Д. не является лицом наделенным полномочиями представлять интересы ИП Исаева Е.Ф., не является сотрудником организации. 04.12.2019 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Климашиной Т.В. в отношении ИП Исаева Е.Ф.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок настоящей статьи, повлекшие невозможностьпроведения или завершения проверки, однако в представленных материалах отсутствуют сведения о направлении и надлежащем извещении ИП Исаева Е.Ф. о проведении  внеплановой выездной проверки  согласно распоряжения от 06 ноября 2019 года <НОМЕР> <НОМЕР>.           Сведений о том, что ИП Исаева Е.Ф. получал распоряжения от 06 ноября 2019 года <НОМЕР> <НОМЕР>, материалы дела не содержат.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административная ответственность наступает не просто за сам факт совершения противоправного деяния, повлекшего в качестве результата те или иные вредные последствия, но именно за виновное совершение такого деяния. Необходимость установления вины правонарушителя для привлечения его к ответственности прямо предписана п.3 ст.26.1 КоАП РФ.

 В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При указанных обстоятельствах, основания для привлечения ИП Исаева Е.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ, отсутствуют в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, предполагает наличие вины привлекаемого к ответственности лица, производство по данному административному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении  Индивидуального предпринимателя Исаева <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                    /<ОБЕЗЛИЧЕНО>/ И.Е. Учайкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>