Решение от 23.06.2021 по делу № 5-289/2021 от 23.06.2021

Дело об административном правонарушении №5-289/2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2021 года                                                                                                              г. Грязи

 И.о. мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Грязинского судебного района Липецкой области Прибыткова Л.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении Яковлева Дмитрия Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Грязи Липецкой области, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего в ООО «Грязинское управление МКД» системным администратором, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

 Согласно протоколу об административном правонарушении №278 от 03.06.2021 года, составленном консультантом отдела лицензирования и административного производства Государственной жилищной инспекции Липецкой области Цветковой Е.В., государственной жилищной инспекцией Липецкой области проведена проверка в отношении ООО «Грязинское управление МКД» по размещению на сайте ГИС ЖКХ отчетов за 2020 год о выполнении договоров управления многоквартирными домами, включенными в реестр лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД ЛО, которую осуществляет ООО «Грязинское управление МКД» по следующим адресам: 1. городское поселение город Грязи, ул.Гагарина, д. 2А 2. городское поселение город Грязи, ул.Гагарина, д. 2Б 3. городское поселение город Грязи, ул.Гагарина, д. 2В 4. городское поселение город Грязи, ул.Осипенко, д. 40 5. городское поселение город Грязи, ул.Осипенко, д. 43 6. городское поселение город Грязи, ул.Хлебозаводская, д.136 7. городское поселение город Грязи, ул.Гагарина, д. 2Г 8. городское поселение город Грязи, ул.Гагарина, д. 9 9. городское поселение город Грязи, ул. Гагарина, д. 13 10. городское поселение город Грязи, ул. Хлебозаводская, д. 134 11. городское поселение город Грязи, ул.Марии Расковой, д. 32 12. городское поселение город Грязи, ул. Гризодубовой, д. 31 13. городское поселение город Грязи, ул. Осипенко, д. 38 14. городское поселение город Грязи, ул. Народная Стройка, д. 4 15. городское поселение город Грязи, ул. Народная Стройка, д. 10 16. городское поселение город Грязи, ул. Народная Стройка, д. 14 17. городское поселение город Грязи, ул. Семашко, д. 3 18. городское поселение город Грязи, ул. Семашко, д. 17 19. городское поселение город Грязи, ул. Коммунальная, д. 6А 20. городское поселение город Грязи, ул. Ленинская, д. 5 21. городское поселение город Грязи, ул. Семашко, д. 11 22. городское поселение город Грязи, ул. Коммунальная, д. 6 23. городское поселение город Грязи, ул. Семашко, д. 13 24. городское поселение город Грязи, ул. Школьная, д. 33 25. городское население город Грязи, ул. СХТ, д. 3 26. городское поселение город Грязи, ул. Хлебозаводская, д. 120 27. городское поселение город Грязи, ул. Дубовая Роща, д. 12 28. городское поселение город Грязи, ул. Моторная, д. 7 29. городское поселение город Грязи, ул. Народная Стройка, д. 12 30. Грязинский район, с. Ярлуково, ул.Молодежная, д. 1 31. Грязинский район.с. Ярлуково. ул .Молодежная, д. 2 32. Грязинский район.с. Ярлуково, ул. Молодежная, д. 3 33. Грязинский район.с. Ярлуково. ул. Молодежная, д. 4 34. Грязинский район.с. Ярлуково. ул. Молодежная, д. 5 35. Грязинский район.с. Ярлуково. ул. Молодежная, д. 6 36. Грязинский район.с. Ярлуково, ул. Молодежная, д. 7 37. городское поселёние город Грязи, ул. СХТ, д. 4 38. городское поселение город Грязи, ул. Гагарина, д. 11 39. городское поселение город Грязи, ул. Марии Расковой, д. 23/4 40. городское поселение город Грязи, ул. Марии Расковой, д. 32Б 41. городское поселение город Грязи, ул. Дубовая Роща, д. 9 42. городское поселение город Грязи, ул. Марии Расковой, д. 34Б

В ходе проверки и обследовании сайта ГИС ЖКХ было установлено, что соответствии с требованиями части 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 15 раздела 10 Приказа № 114/пр управляющая организация обязана разместить отчет о выполнении договора управления на сайте ГИС ЖКХ за 2020 год не позднее 31.03.2021года. Однако по состоянию на 28.04.2021 года ООО «Грязинское управление МКД» информацию о своей деятельности в сфере управления многоквартирными домами и отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами в установленный законом срок (не позднее 31.03.2021 года) не разместило. Таким образом, ООО «Грязинское управление МКД» допустило нарушение требований части 11 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, части 5 статьи 165 Жилищного кодекса РФ, пункта 18 статьи7 ФЗ «О ГИС ЖКХ».

Указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей системным администратором ООО «Грязинское управление МКД» Яковлевым Д.С., который в соответствии с п.15 раздела II «Должностных обязанностей системного администратора» должностной инструкции от 03.09.2019г. №9 отвечает за полноту и точность данных, представляемых на официальном сайте ГИС ЖКХ. По данному факту, в отношении Яковлева Д.С. составлен протокол обадминистративном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Яковлев Д.С., с протоколом, составленным в отношении него, согласился, вину в совершении административного правонарушении признал полностью,  просил  назначить наказание в виде штрафа  ниже низшего предела и учесть обстоятельства, смягчающие наказание.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив и исследовав письменные материалы настоящего административного дела в их совокупности, мировой судья считает вину Яковлева Д.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2  КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Согласно части 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово - хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения  в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен: www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (ФЗ «О ГИС ЖКХ») создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются, в том числе, на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В силу пункта 18 статьи 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ» липа, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказом №114/пр) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

Разделом 10 Приказа 114/пр определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом.

Пунктами 15, 15.1, 15.2, 15.3, 15.4, 15.5 раздела 10 Приказа 114/пр определено, что в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами да основании договора управления многоквартирным домом, размещается информация, об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом, а именно дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Вышеуказанная информация  размещается ежегодно, в течение первого квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с требованиями части 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 раздела 10 Приказа № 114/пр управляющая организация обязана разместить отчет о выполнении договора управления на сайте ГИС ЖКХ за 2020 год не позднее 31.03.2021 года.

Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и влечет наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Яковлева Д.С. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 03.06.2021 года № 278; распоряжением руководителя Госжилинспекции Липецкой области от 31.03.2021 года о проведении внеплановой документарной проверки по вопросу размещения информации в государственной информационной системе ЖКХ; актом проверки от 28.04.2021 года; копией приказа по ООО «Грязинское управление МКД» от 02.03.2015 года о приеме Яковлева Д.С. на должность системного администратора по совместительству; копией должностной инструкции системного администратора; должностной инструкцией системного администратора; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.06.2021 года, подтверждающей регистрацию «Грязинское управление МКД» в качестве юридического лица, а также другими представленными в материалы дело доказательствами, исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего дела, достоверность и объективность которых не вызывает сомнений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что выявленное административное правонарушение образует в действиях Яковлева Д.С. состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении Яковлеву Д.С. наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих наказание, таких как признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, наличие обстоятельства, отягчающего наказание, такого, как совершение в течение года виновным однородного правонарушения, и, учитывая положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить Яковлеву Д.С. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Данное наказание, по мнению суда, будет отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.

С учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП  РФ, санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП  РФ и  обстоятельств настоящего дела возможность снижения административного штрафа менее минимального размера отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 13.19.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░\░ 04462008990), ░░░ 4826036760, ░░░ 482601001, ░\░ 03100643000000014600 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 014206212, ░\░ 40102810945370000039, ░░░ 01511601132010000140, ░░░░░ 42701000.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 20.25 ░░░░ ░░. 

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░  ░░░░░                             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░░░░░░>░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░:________________