Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2019 ~ М-617/2019 от 13.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 27 декабря 2019 года

Уярский районный суд в составе:

председательствующего - судьи Лисейкина А.В.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 ФИО7 ФИО8 об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» обратилось в суд к ФИО1 ФИО7 оглы с иском об обязании освободить земельный участок.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в исковом заявлении исковые требования мотивировал следующим. В ходе обследования полосы отвода автомобильной дороги <данные изъяты> выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположен павильон «<данные изъяты>», владельцем которого является ФИО1. Павильон расположен без правовых оснований, без предоставления земельного участка, или установления сервитута, а также с нарушением требований безопасности дорожного движения: на расстоянии 150 м. от существующего примыкания дороги, без оборудования пешеходно-скоростных полос и стационарного электрического освещения, дорожные знаки и горизонтальная разметка, водопропускные трубы, увязанные с системой водоотвода отсутствуют. Просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, путем сноса павильона «<данные изъяты>», находящегося в полосе отвода автомобильной дороги <данные изъяты>.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, рассмотрении в свое отсутствие не представил, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица на стороне истца Отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района Алтышева О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, при указанных обстоятельствах, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п.1, абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу требований ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.2, п.3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции на момент предоставления земельных участков для размещения павильонов, собственниками которых в настоящее время являются ответчики) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно п. 2 и п. 21 Приказа Минтранса России от 13.01.2010 № 4 (редакция от 03.04.2018 года) «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития, который предусматривает, что в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением: объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания; объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей; инженерных коммуникаций.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов, при условии соблюдения требований и условий, установленных настоящим Порядком, в том числе, недопущения нанесения вреда автомобильной дороге федерального значения и входящим в ее состав дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения.

На момент строительства павильонов отношения в области использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования регулировались Указом Президента РФ от 27 июня 1998 года № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования», пунктом 3 которого установлено, что решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в функции которых входит управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1. статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Документацией по планировке территории на данном участке не предусмотрено размещение объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 19 приказа Минтранса РФ от 13 января 2010 г. № 5 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов и соблюдением, в том числе следующих условий:

- расстояние от планируемого к размещению подъезда, съезда, примыкания к объекту дорожного сервиса до ближайшего существующего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта должно быть не менее 600 метров - на автомобильных дорогах второй и третьей категорий;- объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями    и условиями, выдаваемыми     владельцем автомобильной дороги федерального значения, площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходноскоростными полосами.

В целях безопасности дорожного движения на автомобильной дороге переходно-скоростные полосы должны быть обустроены - стационарным электрическим освещением, дорожными знаками и горизонтальной разметкой.

В соответствии с п.5.5.14 ГОСТ Р 52766-2007 для обеспечения продольного водоотвода под съездами должны быть уложены водопропускные трубы, увязанные с существующей системой водоотвода от дороги.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположен павильон «<данные изъяты>», владельцем которого на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, в котором ведется торгово-коммерческая деятельность. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, находящийся в собственности Российской Федерации, передан ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано 26.04.2017 года. В соответствии с приказом Росавтодора № 612 от 21.02.2018 года ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» переименовано в ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства».

На основании договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией Новопятницкого сельсовета <адрес> и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, для размещения торгового павильона, ФИО4 был выделен земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно п. 2.1 Договора, срок аренды участка установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора сторонами не продлевался, договор не перезаключался. Из представленного расчета следует, что арендная плата вносилась в период 2003 года, в период с 2004 года арендная плата за пользование земельным участком куда-либо не вносилась, арендная плата вносилась в бюджет администрации Новопятницкого сельсовета. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1 право собственности на павильон, расположенный по адресу: <адрес> перешло к ФИО1, сведения в ЕГРН о праве собственности на указанный объект отсутствуют.

Суд полагает, что положения ч. 2 ст. 621 ГК РФ, согласно которым если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610), в данном случае неприменимы, поскольку со стороны арендодателя указанного земельного участка, то есть лица, имеющего в настоящее время полномочия на распоряжением им, - ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» имеются возражения относительно использования ответчиком земельного участка. Кроме того, сведений о внесении арендной платы в счет аренды за пользование земельным участком ответчиком, заключении договора аренды земельного участка - отсутствуют, что свидетельствуют об отсутствии у него намерений исполнять условия договоров аренды.

Судом также установлено, что в результате обследования границ полосы отвода автомобильной дороги на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что принадлежащий ответчику павильон расположен на расстоянии менее <адрес> от существующего примыкания, с нарушением требований закона. Расстояние от объектов до существующего примыкания дороги на <адрес> составляет 150 м.. Переходно-скоростные полосы, соответствующие нормам пп. 5.23., 5.25. СНиП 2.05.02-85*, отсутствуют. Стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно-скоростных полос в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует. Дорожные знаки и горизонтальная разметка отсутствует, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 51256-2004. Водопропускные трубы, увязанные с системой водопровода, предусмотренные п. 5.5.14 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствуют, в связи, с чем происходит застой воды в дорожном кювете, что может привести к разрушению основания автомобильной дороги и создать угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Суд полагает, что находящийся на земельном участке павильон «Жасмин» имеет признаки самовольной постройки, поскольку хотя земельный участок и был предоставлен ФИО4 для использования в целях торговли, право собственности ответчика ФИО1 на павильон «Жасмин» в установленном законом порядке не зарегистрировано, доказательств тому, что размещение указанного павильона было надлежащим образом, в соответствии с действовавшими на момент постройки павильонов законодательными актами, согласовано первоначальным собственником павильона либо ответчиком, в установленном законом порядке, ими было получено разрешение на его строительство - суду не представлено.

Суд также учитывает, что указанный павильон расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории и режим этой зоны не допускает строительства таких объектов без наличия разрешительной документации. При этом ответчиком не представлено доказательств тому, что в настоящее время он имеет право пользования земельным участком.

В соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также суд полагает необходимым уточнить место расположения объектов, подлежащих сносу, указав, что они расположены в районе № <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 ФИО7 оглы об обязании освободить земельный участок удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 ФИО9 освободить земельный участок с кадастровым номером № путем сноса павильона «<данные изъяты>», находящегося в полосе отвода автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» <адрес> № <адрес>, путем его сноса за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 ФИО7 оглы решения суда в установленный трехмесячный срок Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» вправе совершить снос самовольной постройки со взысканием с ФИО1 ФИО7 оглы необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий                             Лисейкин А.В.