Решение по делу № 5-513/2021 от 03.08.2021

<НОМЕР> 5-513/2021-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа  2021 года                                 г.  Находка Приморского края  

Мировой судья судебного участка № 51 судебного района г. Находки Приморского края М.П. Воронина, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Малиновского, 1М материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей аптечным пунктом ООО «Мелодия Здоровья», расположенным в МФК «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 2 в г. Находке, Гриних <ОБЕЗЛИЧЕНО>,УСТАНОВИЛ:

  Прокуратурой города Находка по поручению прокуратуры Приморского края от 09.06.2021 <НОМЕР> 7/3-<ОБЕЗЛИЧЕНО>2021 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и об устранении фактов нарушения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделяемых на поддержку организаций и граждан в период преодоления последствий короновирусной инфекции. 28 июня 2021 года с 10 час. 30 мин. до 11 час. 42 мин. по адресу осуществления деятельности аптечного пункта общества с ограниченной ответственностью «Мелодия Здоровья», расположенного в МФК «Находка- Мега» по ул. <АДРЕС>, 2 в г. Находке, прокуратурой города Находка проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные заведующей аптечным пунктом ООО «Мелодия Здоровья» Гриних Н.А. В аптечном пункте ООО «Мелодия Здоровья» минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.10.2019, с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 <НОМЕР>, имелся не в полном объеме, в аптечном пункте отсутствовал лекарственный препарат «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (крем для наружного применения или мазь для наружного применения) и сироп «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», входящие в минимальный перечень. Наличие в аптечном пункте иного препарата, содержащего одно действующее вещество с препаратом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», включенным в Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, не свидетельствует о соблюдении установленных законодателем требований, предъявляемых к обеспечению жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами. При этом возможность замены указанных препаратов их аналогами не предусмотрена. Отсутствие лекарственных препаратов в аптечном пункте свидетельствует о грубом нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

  В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Гриних Н.А. в судебное заседание явилась, с правонарушением не согласна, пояснила, что проверка проводилась в ее отсутствие, о дне проверки ее не уведомляли. На момент проверки фармацевт не смогла предоставить «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в наличии был только «Кларитин», мази «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было, так как та была продана, в течении трех дней поставки от производителей не было.   

Помощник  прокурора г. Находки <ФИО1> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает  квалификацию верной и вину доказанной в полном объеме.

Выслушав мнение помощника прокурора г. Находки <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Пункт 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 <НОМЕР> 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон <НОМЕР> 61-ФЗ) определяет фармацевтическую деятельность как деятельность, включающую в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. Частью 6 статьи 55 Закона <НОМЕР> 61-ФЗ установлено, что аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Под лицензионными требованиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2, пункт 7 статьи 3 Закона <НОМЕР>). В силу пункта 6 Положения <НОМЕР> 1081 грубым нарушением лицензионных требований признается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» -«з» пункта 5 Положения.

Из положений подпункта «г» пункта 5 Положения <НОМЕР> 1081 следует, что при осуществлении розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения лицензиаты - аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, должны соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, а также требования части 6 статьи 55 Закона <НОМЕР> 61-ФЗ;

Согласно части 6 статьи 55 Закона <НОМЕР> 61-ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Пункт 35 статьи 4 Закона N 61-ФЗ, аптечными организациями признаются организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно пункту 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 <НОМЕР> 785 для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных препаратов.

В  нарушение требований указанных норм в аптечном пункте ООО «Мелодия Здоровья» минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.10.2019, с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 <НОМЕР>, имеется не в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Гриних Н.А. является должностным лицом заведующей аптечным пунктом ООО «Мелодия Здоровья», осуществляющая в аптеке административно-хозяйственные функции, допустила грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением лицензией, что было установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Находки 28.06.2021 в период времени с 10-30 до 11-42.

Из должностной инструкции заведующего аптечным пунктом ООО «Мелодия Здоровья», утвержденным директором ООО «Мелодия Здоровья» следует, что в обязанности заведующего входит обеспечение наличия минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (п. 3.12).

Факт совершения должностным лицом должностным лицом заведующей аптечным пунктом ООО «Мелодия Здоровья» Гриних Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.  

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия должностного лица заведующей аптечным пунктом ООО «Мелодия Здоровья» Гриних Н.А. правильно квалифицированы по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения должностного лица заведующей аптечным пунктом ООО «Мелодия Здоровья» Гриних Н.А. к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лица, а также их работнику за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ не входит в перечень, указанный в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершено должностным лицом заведующей аптечным пунктом ООО «Мелодия Здоровья» Гриних Н.А.  впервые и не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ предупреждением, полагая, что данное наказание предотвратит совершение должностным лицом новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

        В соответствии с ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ не применяется.

Руководствуясь ч.4 ст. 14.1, ст.ст. 4.1.1,  29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гриних <ОБЕЗЛИЧЕНО>признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 51 судебного района г. Находки Приморского края.

Мировой судья                                                                           М.П. Воронина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>