Решение по делу № 5-165/2013 от 07.03.2013

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении дела на доработку

с. Усть-Калманка                                                                                                      07 марта 2013 года

Мировой судья судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края Кулибякин А.Г., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «СО «.....» Шундеева С.Ю. привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            Мировому судье судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края 05.03.2013 года по подсудности из судебного участка номер г. Адрес Республики Адрес поступило дело об административном правонарушении в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «СО «.....» Шундеева С.Ю. привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ.

При подготовке дела к судебному разбирательству было установлено неправильное оформление материалов дела об административном правонарушении.

Так согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 21.12.2012 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не вручалась (отсутствуют сведения в материалах дела).

Кроме этого протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в протоколе об административном правонарушении не указано место и время совершения административного правонарушения, часть статьи КоАП РФ по которой квалифицированы его действия, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА4 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 9 февраля 2012 г.) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, непредставление лицу, привлекаемому к административной ответственности, протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает его права на защиту.

Следовательно, отсутствие сведений о вручении протокола об административном правонарушении, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Вместе с тем необходимо обратить внимание должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении, что, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.12.2012 года срок предоставления документов по требованию номер от 21.08.2012 года определен до 05.09.2012 года, следовательно, срок давности привлечения Шундеева С.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 00 час. 00 мин. 06.09.2012 года и истек в 00 час. 00 мин. 06.12.2012 года. Между тем протокол об административном правонарушении был составлен лишь 21.12.2012 года в 15 час. 00  мин.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу возбуждено, обсуждаться не может.

Согласно п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «СО «.....» Шундеева С.Ю. привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ старшему государственному налоговому инспектору Межрайонной ИФНС России номер по Республике Адрес на доработку.

Мировой судья                                                                                        А.Г. Кулибякин