Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-427/2024 (2-3905/2023;) ~ М-3513/2023 от 04.12.2023

№ 2-427/2024

№ 64RS0047-01-2023-004429-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года                  город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бекешевой А.С.,

при участии представителя истца помощника прокурора Прокофьевой Т.Ю., представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – Гришиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов Сафроновой Натальи Юрьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Ивантеевского района Саратовской области обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав и интересов Сафроновой Натальи Юрьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В ходе проведенной проверки по вопросу соблюдения прав инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от 06 июля 2023 г., выданной медико-социальной экспертизой Сафронова Н.Ю. в настоящее время нуждается в обеспечении следующими техническими средствами реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. – 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт. Однако, до настоящего времени Сафронова Н.Ю. жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечена.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика обеспечить инвалида Сафронову Н.Ю. техническими средствами реабилитации телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. – 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от 06 июля 2023 г.

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Гришина Ю.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях. Считает, что со стороны фонда отсутствуют вина, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с ИПРА № от 06 июля 2023 г., Сафронова Н.Ю. рекомендованы в том чсиле следующие технические средства реабилитации: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. – 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт.

Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации подано Сафроновой Н.Ю. 12 июля 2023 г.

Однако, до настоящего времени Сафронова Н.Ю. жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации, а именно: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. – 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт. отделением СФР не обеспечена, что грубо нарушает права инвалида.

Документов о том, что данные средства реабилитации предоставлены в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

Факт не обеспечения до настоящего времени Сафроновой Н.Ю. средствами реабилитации, а именно телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. – 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт., стороной ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Сафронову Н.Ю. техническими средствами реабилитации.

руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов Сафроновой Натальи Юрьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать ОСФР по Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить Сафронову Наталью Юрьевну, <дата> года рождения, техническими средствами реабилитации: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. – 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 г.