Решение по делу № 5-330/2016 от 18.10.2016

Дело №5-1-330/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2016 года г. Новочеркасск Мировой судья судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области Неклюдова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области ул. Маяковскогодом 67, дело об административном правонарушении, поступившее из Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО в отношении юридического лица ООО «ПРОМЫШЛЕННИК», <НОМЕР> <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> зарегистрированного в ЕГРЮЛ <ДАТА2>, находящегося по адресу: <АДРЕС> офис 11, по ч.25  ст. 19.5  КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.09.2016, выявлен факт не исполнения ООО «ПРОМЫШЛЕННИК» в установленный срок законного предписания №Р/2921 от  12.04.2014,  выданного заместителем Новочеркасского отдела УФСГРК и К по РО Палий В.Б., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КРФ об АП.

            Представитель делинквента в судебное заседание не явился, был извещен  судом  должным образом  о дате, месте и времени рассмотрения дела, таким образом, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствие с ч.2 ст.25.1 КРФ об АП.

            В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

            В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

            В силу п. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ - земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

            В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ - земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

            В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ - Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ".

            Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

            В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ - Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

            В ходе проверки установлено, что земельный участок по адресу: ориентир: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в районе <АДРЕС> кадастровый номер 61:55:0021302:19, категория земель: - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: - для размещения полигона промышленных отходов использования, площадью 45991,0кв.м., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГПР), о чём имеется запись регистрации договора аренды №07/316, заключенный 04.05.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (далее КУМИ) и ООО «Промышленник» от 03.09.2012 №61-61-031/047/2012-508. По информации КУМИ арендные отношения являются действующими (25.04.2012 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №07/316 сроком до 30.04.2017).

            По данным государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) земельный участок сформирован в 2007 году на основании Постановления Мэра г.Новочеркасска №1136 от 04.05.2007, стоит на государственном кадастровом учете с уточненной границей и площадью 45991,0 кв.м. Граница земельного участка с кадастровым номером 61:55:0021302:19 установлена в соответствии с требованием земельного законодательства, фактически граница земельного участка на местности не закреплены. Площадь земельного участка предоставленного по договору аренды составляет 45991,0кв.м. На момент проверки на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0021302:19, установлено, что свою деятельность на землях государственной собственности не разграниченной осуществляет ООО «Промышленник». Территория, занимаемая полигоном промышленных отходов на дополнительно используемый земельный участок составляет площадь 20634,9 кв.м. из земель кадастрового квартала 61:55:0021302, права на которую у ООО «Промышленник» отсутствуют.

Фактическая площадь земельного участка занятая полигоном промышленных отходов согласно обмеру от 12.04.2016г. составила 50931,0 кв.м. в том числе часть земельного участка, используемая под полигон промышленных отходов выходит за пределы отведенного земельного участка с кадастровым номером 61:55:0021302:19 из земель кадастрового квартала 61:55:0021302: и составляет общую площадью 20634,9 кв.м. (самовольно занятая - см. схематический чертеж и обмер от 12.04.2016). На землях кадастрового квартала 61:55:0021302: размещено строение «пункт охраны» площадью 13,6 кв.м., кроме того, въезд- выезд на земельный участок оборудован шлагбаумом. На момент проверки 26.09.2016 ООО «Промышленник» не исполнил ранее выданное предписание по делу об административном правонарушении № Р/2921 от 12.04.2016 в срок до 12.09.2016. Для решения вопроса о продлении срока, устранения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации Конкурсный управляющий ООО «Промышленник» И.В. Григорян с ходатайством о продлении срока устранения нарушения обратился 14.09.2016 по истечению установленного срока.В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ - использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

            При таких обстоятельствах, наличие у юридических лиц, в силу закона права на использование земельного участка, не освобождает их от обязанности оформления в установленном порядке данного права и внесения платы за землю (налоговые обязательства) в установленном порядке и размере.

            Таким образом, в соответствии с материалами дела, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, у юридического лица возникло и сохраняется право на спорный земельный участок.

            Однако делинквент намерено уклоняется от своего права оформления, в установленном порядке, земельного участка на свое имя, то есть регистрации своего права собственности либо аренды. Тем самым юридическое лицо уклоняется от выполнения своих обязанностей по оплате за используемый земельный участок (земельный налог или арендная плата).

            Действия делинквента суд квалифицирует по ч.25 ст. 19.5 КРФ об АП - «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства».

            Согласно ст. 26.11 КРФ об АП - судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные доказательства были оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КРФ об АП. Оснований полагать, что вышеуказанные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств у суда сомнений не вызывает.

Суд, изучив представленные материалы, пришел  к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством в области административных правонарушений предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения ООО «ПРОМЫШЛЕННИК» административного правонарушения установлен, действия его квалифицированы правильно по ч.25 ст.19.5  КРФ об АП, а именно: невыполнение в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

            Обстоятельств отягчающих, смягчающих  вину  делинквента  в соответствии со ст. ст. 4.2,  4.3 КРФ об АП, судьей не уста­новлено.

 При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание  характер и тяжесть совершенного  административного правонарушения, личность правонарушителя.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Юридическое лицо ООО «ПРОМЫШЛЕННИК», ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного в ЕГРЮЛ <ДАТА2>, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> офис 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.25 ст.19.5 КРФ об АП, в связи  с чем, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере  100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить делинквенту о том, что в силу ч.1 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области), р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов - на - Дону, БИК - 046015001, ИНН - 6163041572, КПП-616301001, Код КБК 321 116 25060 01 6000 140; ОКТМО 60727000. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовскойобласти в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                        подпись                             И.А. Неклюдова