Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2024 от 20.03.2024

63RS0039-01-2024-001903-91

№ 12-112/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 мая 2024 года      г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Самары на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ленинского внутригородского района г.о. Самары от 13.03.2024 года о привлечении Татаровской Н. А. к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ленинского внутригородского района г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ о Татаровская Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

20.03.2024 прокурором Ленинского района г. Самары принесен протест на данное постановление, в котором ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указано на отсутствие доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетнего.

В судебном заседании помощник прокурор Анакина В.А. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ленинского внутригородского района г.о. Самары в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Татаровская Н.А. не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 31.01.2024 инспектором ОДН ОП по Ленинскому району г.Самары УМВД России по г.Самаре составлен протокол об административном правонарушении № 3854622, согласно которому 26.01.2024 Татаровская Н.А. ненадлежащим образом исполнила родительские обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетнего сына Ускова А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что допустила небрежное хранение документов, удостоверяющих личность - паспорта гражданина Российской Федерации на имя ее несовершеннолетнего сына Ускова А.П., повлекшее утрату паспорта.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются заявление Татаровской Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения Татаровской Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения свидетеля Ускова А.П., сведения «ИБД-Регион», копия паспорта Татаровской Н.А.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ленинского внутригородского района г.о. Самары № 18/р 2024 от 13.03.2024 Татаровская Н.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На основании ст. 63, ч. 1 ст. 64 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей, которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по отношению к детям. Нарушение родительских обязанностей может быть выражено в ненадлежащем содержании, воспитании, обучении и защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребенку (детям) места проживания, неприобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п. Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим к т.п. Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу) и т.п. Нарушение обязанностей по защите прав и интересов (в т.ч. личных и имущественных) детей может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии элементарного ухода и надзора (контроля) над ними; в нежелании (отказе) опекуна или попечителя представлять интересы ребенка в суде и т.п.

На основании ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на наличие в действиях Татаровской Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации обязан бережно хранить свой паспорт. Об утрате или о хищении паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно заявить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случае утраты или хищения паспорта за пределами Российской Федерации в дипломатическое представительство или консульское учреждение.

Обязанность родителей по хранению документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.

При этом комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ленинского внутригородского района г.о. Самары не приняты во внимание сведения о том, что Татаровской Н.А. предприняты меры по защите прав и интересов сына, что подтверждается заявлением Татаровской Н.А. о розыске и восстановлении паспорта гражданина Российской Федерации Ускова А.П.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства о неисполнении или ненадлежащем исполнении Татаровской Н.А. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего Ускова А.П. в материалах дела об административном производстве отсутствуют.

Согласно сведениям «ИБД-Регион» Татаровская Н.А. ранее к административной и уголовной ответственности по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей не привлекалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 13.03.2024 года о привлечении Татаровской Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ленинского внутригородского района г.о. Самары от 13.03.2024 года о привлечении Татаровской Н. А. к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Татаровской Н. А. по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья