Решение по делу № 5-661/2014 от 06.11.2014

№ 5-661/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 06 ноября 2014 года г. Барнаул, ул. 40 лет Октября, 16 Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула Шмидт Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Барнаулгазспецстрой<АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, должностным лицом управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС>  проведена внеплановая проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного на предмет устранения нарушения законодательства в сфере транспорта.  При проверке установлено, что ООО «<АДРЕС> не выполнило в установленные сроки, а именно по <ДАТА4> следующие действия:

1)Путевые листы транспортных средств не заполнены в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а именно - показания однометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, не заверены подписью или штампом с указанием инициалов и фамилий, которая проставляется уполномоченным лицом, путевой лист от <ДАТА6>, <НОМЕР> и от <ДАТА7>, <НОМЕР>, в нарушение п. 13 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от <ДАТА8> №152», далее по тексту «Обязательных реквизитов»; отсутствует имя и отчество медицинского работника проводившего медицинский осмотр, путевой лист от <ДАТА6>, <НОМЕР> и от <ДАТА7>, <НОМЕР>, в нарушение п. 16 «Обязательных реквизитов».

    2) Не проводятся ежемесячные сверки с управлением (отделом) органа внутренних
дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям сведений о дорожно -
транспортных происшествиях с участием принадлежащих предприятию ООО
«<АДРЕС> транспортных средств, в соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 20
Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ «О безопасности дорожного движения», в
нарушение п. 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных
постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, в журнале учета дорожно -
транспортных происшествий ООО «<АДРЕС> сверки с территориальным
органом внутренних дел отсутствуют.

3)  <ФИО1> исполняющая обязанности диспетчера не прошла аттестацию, по
безопасности   дорожного   движения,   на   соответствие   занимаемой   должности, в соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ «О безопасности дорожного движения», в нарушение п. 2, п. 3 «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов », утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от <ДАТА11> №13/11.

4) Автомобиль марки Камаз 65116, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (максимальная масса 22,850 т), категории N3, используемый для перевозок грузов не оснащен техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографам), отсутствует карточка водителя <ФИО2>, в соответствии с абз. 10 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», в нарушение п/п. 1 п. 2, п/п.1 п. 4, п/п. 1 п. 9 Приложения <НОМЕР> к Приказу Минтранса РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Таким образом, в действиях ООО «<АДРЕС> имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «<АДРЕС> <ФИО3>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА13> вину общества не признал в полном объеме, пояснил, что сверка нарушений водителей общества ПДД  с органами ГИБДД производится ежемесячно, первоначально в органы ГИБДД ошибочно для сверки подавались списки водителей; путевые листы заполняются в полном объеме, о чем свидетельствует представленная копия путевого листа <НОМЕР> от 14.10.2014; <ФИО1> прошла обучение  в КГБПОУ «<АДРЕС> транспортный техникум», аттестацию прошла в октябре 2014 года, ранее не имела возможности, так как аттестация проводится по установленному графику; тахограф установлен на автомобиль КАМАЗ <ДАТА14>, карточки водителей для тахографа находятся на изготовлении  с <ДАТА15> в ООО «РусАвтоКарт», срок изготовления 30 дней. Таким образом, общество предприняло все необходимые действия для исполнения полученного предписания.

Выслушав пояснения представителя ООО «<АДРЕС>, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от <ДАТА16> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 8 (1) "Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> N 720, транспортные средства категорий, и, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с <ДАТА18>

Приказом Минтранса России от <ДАТА19> N 36 "Об утверждении Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, Правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", вступившим в силу <ДАТА20>, установлено, что тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3), за исключением транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> N 112.

Принадлежащее ООО «<АДРЕС> транспортное средство Камаз 65116, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, предназначенное для перевозки грузов, имеющее разрешенную максимальную массу 22,850 т, относится к категории <НОМЕР>, следовательно, подлежит оснащению техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

 Согласно п.п.4, 9 ч.1 Приказа Минтранса России от <ДАТА12> N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", в тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о которых включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт. Водители транспортных средств обязаны, в том числе перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Доказательств своевременного исполнения предписания в данной части не представлено.

  Согласно статье 20 Федерального закона N 196-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложены обязанности анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

В силу пункта 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> N 647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Список принадлежащих ООО «<АДРЕС> транспортных средств  для сверки представлен в органы ГИБДД лишь <ДАТА23> (л.д.28), то есть за пределами предоставленного срока

 В соответствии с Приказом Минтранса РФ от <ДАТА24> N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (п.13); даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Требование обеспечить заполнение путевых листов транспортных средств в полном объеме также своевременно не исполнено ООО «<АДРЕС>, о чем свидетельствуют путевые листы от <ДАТА6>. <НОМЕР> и от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Согласно п.2 Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА11> N 13/11 (ред. от <ДАТА26>) "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта", аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (Приложение N 1).

Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от <ДАТА27> N 13/11 (п.3 вышеуказанного Приказа).

Договор на оказание платных образовательных услуг по обучения диспетчера <ФИО1> заключен ООО «<АДРЕС> <ДАТА28>, <ФИО1> прошла обучение в период с <ДАТА15> по <ДАТА29> Доказательств отсутствия возможности пройти обучение в более ранний период не представлено.  

О продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений общество не ходатайствовало.

Факт нарушения ООО «<АДРЕС> ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА30>, актом проверки исполнения предписания от <ДАТА30>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, которым установлен срок устранения нарушений до <ДАТА31> и иными материалами дела.

Оснований для сомнения в достоверности сведений, отраженных в вышеперечисленных документах, у мирового судьи не имеется.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том,  что в  действиях ООО «<АДРЕС> имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.1, 3.2, 4.1, 24.5, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Барнаулгазспецстрой», юридический адрес: <АДРЕС> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Счет 401 018 101 000 000 100 01,

Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> краю (Межрегиональное УГАДН по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>,

БИК банка получателя 040 173 001,

Код бюджетной классификации 10611690020026000140

ИНН получателя 2225105119, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 01701000.

Штраф должен быть перечислен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула. Мировой судья Ю.С.<ФИО4>