Решение по делу № А34-5914/2009 от 05.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                         Дело № А34-5914/2009

05 ноября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2009 года.

Решение в полном объёме изготовлено 05 ноября 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области

к индивидуальному предпринимателю Григорьевой Татьяне Михайловне

о взыскании 257 рублей 60 копеек,

при участии в заседании:

от заявителя: явки нет, извещён (почтовое уведомление № 90140);

от заинтересованного лица: явки нет, извещено (почтовое уведомление №90141),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Григорьевой Татьяне Михайловне о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в сумме 257 рублей 60 копеек на основании решения от 14.05.2009 № 09/1413 и требования от 14.05.2009 № 22/0943.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области явку своего представителя не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (почтовое уведомление № 90140), представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указало, что на заявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении. 

Предприниматель Григорьева Т.М. в судебное заседание не явилась, письменный отзыв не представила. Копия определения суда, направленная по последнему известному суду месту жительства: город Курган, ул. Рылеева, 3, возвратилась в суд с отметкой органа связи «адресат по указанному адресу не проживает». Указанный адрес подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (листы дела 11-12), иной адрес суду не известен.

Согласно адресной справке Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области от 09.10.2009 Григорьева Т.М. 13.11.2008 по решению суда от 29.09.2008 снята с регистрационного учёта по адресу: город Курган, ул. Рылеева, 3. Сведений о регистрации предпринимателя по новому месту жительства указанная справка не содержит (справка – в деле).

В силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чём орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом «д» части 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей включаются сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес – наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры – по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Об изменении включаемых в государственные реестры сведений о юридическом лице или предпринимателе, в том числе сведений о месте жительства, зарегистрированное лицо обязано в течение трёх дней сообщить об этом в регистрирующий орган (пункт 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Ответственность за достоверность сведений, представляемых для включения в государственные реестры, несут заявители (п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации), которые подтверждают в заявлении о государственной регистрации, что представленные ими сведения достоверны (подп. «а» ст. 12, подп. «а» п. 1 ст. 22.1 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, учитывая приведённые нормы права, суд признает, что заинтересованное лицо считается извещённым надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее: Григорьева Татьяна Михайловна, 06.01.1956 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.07.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану, о чём внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304450120900120, зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица (листы дела 11-12).

20.04.2009 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в результате которой установлено, что Григорьева Т.М. в установленный срок не представила сведения, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2008 год.

По итогам проверки составлен акт от 20.04.2009 № 09/1413, принято решение от 14.05.2009 № 09/1413 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 257 рублей 60 копеек.

На основании решения о привлечении к ответственности предпринимателю по месту жительства заказным письмом направлено требование от 14.05.2009 № 22/0943 об уплате штрафа и предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 09.06.2009 (лист дела 8).

Невыполнение предпринимателем указанного требования послужило основанием для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области, суд приходит к следующим выводам:

В качестве объективной стороны состава правонарушения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимателю вменено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Григорьева Т.М. осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, индивидуальный предприниматель Григорьева Т.М. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.

Таким образом, у индивидуального предпринимателя Григорьевой Т.М., как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Учитывая изложенное, заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области удовлетворению не подлежит.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Григорьевой Татьяны Михайловны штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в сумме 257 рублей 60 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                    О. П. Гусева