Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1185/2023 от 20.06.2023

УИД: 03RS0№-51 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Белебей РБ 8 августа 2023 г.

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахметгалина Х.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шигаповой Э.Р.,

с участием представителя истца Ахметовой Г.М. – адвоката ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахметовой Г.М., Ахметова Р.Р. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ахметова Г.М., Ахметов Р.Р. обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований, с учетом их неоднократного дополнения, указали, что в декабре 2005 года администрацией образовательного учреждения Профессиональное училище № ей была предоставлена комната, расположенная по адресу: <адрес>, комн. 426, общей площадью 11,2 кв.м., в последующем квадратура комнаты была увеличена до 31,4 кв.м., где она постоянно проживает вместе с сыном по настоящее время. Ахметова Г.М., Ахметов Р.Р. непрерывно, открыто и добросовестно владеют и пользуются предоставленным жилым помещением, как своим собственным имуществом, используют комнату по назначению. С момента предоставления и по настоящее время семья истца несет бремя содержания комнаты, оплачивает квартплату, а также найм жилого помещения, все коммунальные услуги, производит текущие ремонты. Наймодателем комнаты по вышеуказанным договорам являлось Белебеевское ПУ № Министерства народного образования РБ. В 2016 году здание общежития в связи с реорганизацией Белебеевского ПУ № Министерства народного образования РБ путем присоединения к ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации безвозмездно передано в муниципальную собственность городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ и, соответственно, с сентября 2016 года наймодателем спорной комнаты является Администрация городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ. На момент безвозмездной передачи общежития (спорной комнаты) в муниципальную собственность ФИО5 с сыновьями уже проживали в спорной комнате и она была передана в муниципальную собственность с обременением ее правами жильцов на проживание в указанной комнате. Спорная комната внесена в Реестр муниципального имущества ГП город Белебей МР <адрес> РБ как муниципальное имущество на основании Распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановления Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность истцы решили приватизировать вышеуказанную комнату в собственность, для чего обратились в Администрацию МР Белебеевский район РБ с заявлением о приватизации жилого помещения. Администрацией МР Белебеевский район РБ Ахметовой Г.М. отказано в приватизации комнаты.

Ссылаясь на вышеизложенное, истцы Ахметова Г.М., Ахметов Р.Р. просят суд признать за ними право долевой собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, ком. 426 общей площадью 31.4 кв.м, в порядке приватизации.

Истец Ахметова Г.М. в судебное заседания не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, обеспечила явку в суд своего представителя.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО13 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их, ссылаясь на то, что ранее истцы не принимали участия в приватизации, снятие с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условиях не влияет на ее право на приватизацию жилого помещения, которое она занимает с сыном Ахметовым Р.Р. на условиях договора социального найма в силу закона, включение ответчиком жилого помещения в специализированный жилищный фонд и присвоение статуса служебного противоречит закону и нарушает права его доверителя.

Истец Ахметов Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – Администрации МР <адрес> РБ) своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В материалах дела от представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и вынесении решения на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

С учетом мнения участников процесса, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года, жилищный фонд -совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования -совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд -совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее -специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Белебеевским профессиональным училищем № Министерства народного образования Республики Башкортостан в лице директора ФИО7 и квартиросъемщиком Ахметовой Г.М., Ахметовым P.P. заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю, а также членам его семьи жилое помещение площадью 11,8 кв.м по адресу: <адрес>, комната 426. В пункте 4.1 договора определено, что договор вступает в силу с момента подписания и действует до освобождения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации, в лице директора ФИО8 и Ахметовой Г.М. заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю, а также членам ее семьи - Ахметову P.P., 1997 г.р., жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 426. В пункте 12 договора определено, что договор вступает в силу с момента подписания и действует до освобождения жилого помещения.

Из ответа на запрос суда ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации следует, что Ахметовой Г.М. и Ахметову P.P. жилое помещение № в <адрес> общежитие было предоставлено государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования профессиональный лицей № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № <адрес> Республики Башкортостан реорганизован путем присоединения к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Белебеевский колледж механизации и электрификации на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, №-р, приказа Министерства образования Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства», государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональный лицей № <адрес> Республики Башкортостан». Общежитие по адресу: <адрес> на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ № было передано ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации.

Как следует из адресных справок, выданных отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, Ахметова Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>; Ахметов P.P. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Администрацией MP <адрес> РБ Ахметовой Г.М. было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Согласно информации, предоставленной Администрацией MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Ахметова Г.М. и член ее семьи решением Администрации MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими и приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, решением Администрации MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Ахметова Г.М. снята с вышеуказанного учета (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

По данным ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, Ахметовой Г.М. и Ахметовым P.P. право приватизации использовано не было.

Из ответа ООО Управляющая компания «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оплату коммунальных услуг за жилое помещение производит Ахметова Г.М.

В акте установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в момент осмотра квартиру никто не открыл, со слов соседей из квартир № и №, в <адрес> действительно проживает Ахметова Г.М..

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, проживающая по адресу: <адрес>, подтвердила факт проживания с 2005 года Ахметовой Г.М. и Ахметова P.P. в спорном жилом помещении.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан комната №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в реестре муниципального имущества городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в числе муниципального имущества городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> на основании постановления Администрации MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен новый почтовый адрес: 452001, <адрес>.

Как установлено судом <адрес> Республики Башкортостан, в котором расположено занимаемое истцами с декабря 2005 г. жилое помещение, на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р из государственной собственности безвозмездно передан в муниципальную собственность, а именно в собственность городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ (свидетельство о праве собственности №). Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ, утвержденного решением Совета MP Белебеевский района РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до ДД.ММ.ГГГГ), полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения, переданы MP Белебеевский района РБ.

Судом также установлено, что указанное спорное жилое помещение в настоящее время имеет статус жилого многоквартирного дома и, согласно пункту 1 постановления Администрации MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ включено в специализированный жилищный фонд с отнесением данного жилья к служебному жилому помещению.

Установлено, что на основании пункта 2 постановления Администрации MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, по ходатайству ОСП Белебеевский почтамт - УФПС РБ о выделении служебного жилья Ахметовой Г.М., 1969 г.р., предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м. В пункте 3 данного постановления указано жилищному отделу Администрации MP <адрес> РБ заключить договор найма служебного жилого помещения, указанного в пункте 2 с Ахметовой Г.М., сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между жилищным отделом Администрации MP <адрес> РБ в лице начальника ФИО10 и Ахметовой Г.М. заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение №, общей площадью 31,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п.5 указанный договор заключается на время трудовых отношений, до ДД.ММ.ГГГГ

Сведений об исключении спорного жилого помещения из реестра специализированных жилых помещений в материалы дела не представлено.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная комната была предоставлена Ахметовой Г.М. в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Применение статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не может быть поставлена в зависимость от наличия оснований для отнесения истца к категории лиц, перечисленных в статьях 49 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось ФИО11 впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Обстоятельства снятия Ахметовой Г.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не могут ограничивать реализацию истцом права на заключение договора социального найма спорного жилого помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", возникшего в 2006 году.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретено истцом Ахметовой Г.М. в собственность в порядке наследования.

При таких обстоятельствах, поскольку жилое помещение истцу Ахметовой Г.М. предоставлено на законных основаниях на основании договора найма жилого помещения и до передачи дома в муниципальную собственность, ранее в приватизации истцы не участвовали, проживают в спорном помещении с 2005 года и фактически пользуются спорным жилым помещением на условиях социального найма, мер к снятию с регистрационного учета истцов и прекращению права пользования жилым помещением не предпринималось, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Ахметовой Г.М. (№), Ахметова Р.Р. (№) к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ахметовой Г.М., Ахметова Р.Р. право общей долевой собственности по 1/2 доле каждому на жилое помещение – комнату общей площадью 31,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Х.Ю. Ахметгалин