Решение по делу № 5-409/2019 от 18.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов

 об административном правонарушении

18 октября 2019 года                                                                                     город  Липецк

Мировой судья судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка Слободина К.Э., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении в отношении директора филиала «Хлевенский» АО «ЭкоПром-Липецк» Аникеевой Натальи Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка поступил для рассмотрения протокол заместителя начальника отдела контроля за расчётом платы за жилое помещение и коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Липецкой области № 386 от 08 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала «Хлевенский» АО «ЭкоПром-Липецк» Аникеевой Н.С. (дата правонарушения 01.12.2018). В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (пункт 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложеннаяна лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

В данном случае местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей, не выполнившего обязанность по совершению указанных в предписании мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении указано место и адрес работы Аникеевой Н.С.:

АО «ЭкоПром-Липецк» г. Липецк, пл. Плеханова, д. 3, офис 506 (АО «ЭкоПром - Липецк» филиал «Хлевенский» Липецкая область, Хлевенский район, с. Хлевное, ул. Ленинская, д.8а). Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 указанной статьи). В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения общества является адрес: г. Липецк, пл. Плеханова, д.3, офис 506. При этом в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц филиал «Хлевенский» АО «ЭкоПром-Липецк», директором которого является Аникеева Н.С. находится по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с. Хлевное, ул. Ленинская, д.8а. В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ № 188 от 17.12.1998г. «О мировых судьях в Российской Федерации», мировые судья осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Согласно Закону Липецкой области от 05.06.2000 г. №96-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Липецкой области», д.8а по ул. Ленинская с. Хлевное, Хлевенского района, Липецкой области находится в границах Хлевенского судебного участка Задонского судебного района Липецкой области. Оснований для рассмотрения дела по месту нахождения Акционерного общества «ЭкоПром- Липецк» - не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении директора филиала «Хлевенский» АО «ЭкоПром-Липецк» Аникеевой Натальи Сергеевны составлены с существенными нарушениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в протоколе об административном правонарушении не верно указано место совершения правонарушения, а именно г. Липецк, пл. Плеханова, д.3, офис 506, что является правовым основанием для применения судом положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора филиала «Хлевенский» АО «ЭкоПром-Липецк» Аникеевой Натальи Сергеевны и другие материалы дела в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области.

Мировой судья                                                                                             К.Э. Слободина