Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-174/2023 от 06.06.2023

                                                                                   72RS0025-01-2022-001820-49

                                Дело № 21-174/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 28 июня 2023 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бутакова Анатолия Николаевича на решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 26 апреля 2023 года,

установил:

Определением заместителя прокурора г. Тюмени Конева А.С. от 29 октября 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в отношении должностных лиц Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением прокурора г.Тюмени от 18 ноября 2022 года определение об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Бутакова А.Н. на указанное определение оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, Бутаков А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 18 ноября 2022 года прокурором г.Тюмени об оставлении без изменения определения заместителя прокурора г.Тюмени Конева А.С. от 29 октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» по ст. 5.63 КоАП РФ, ст.3.24 Кодекса Тюменской области об административной ответственности на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В жалобе указал, что прокурор г.Тюмени незаконно рассмотрел его жалобу и вынес решение, т.к. данная жалоба подлежала направлению для рассмотрения в суд по территориальной подсудности. Также указывал на ряд нарушений и обстоятельств, которым при рассмотрении его обращения о возбуждении дела об административном правонарушении не была дана оценка.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 26 апреля 2023 года производство по жалобе Бутакова А.Н. прекращено с указанием на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

С данным решением не согласен Бутаков А.Н., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда отменить. Выражая несогласие с выводом суда о прекращении производства по жалобе в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывает, что по существу его жалоба не рассмотрена; оценка доводам жалобы не дана. Также не согласен с указанием в решении о возможности его обжалования в течение 10 суток с момента вынесения постановления, поскольку фактически судом вынесено решение, а не постановление. В связи с этим в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Центрального районного суда г.Тюмени.

Учитывая, что решение судьи районного суда от 26 апреля 2023 года получено Бутаковым А.Н. 20 мая 2023 года, а жалоба на решение подана 22 мая 2023 года, срок обращения в суд не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока не разрешается, а жалоба Бутакова А.Н. рассматривается по существу.

Представитель ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» в заседание суда не явился. Учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела по жалобе Бутакова А.Н., отсутствие доказательств уважительности причин неявки и ходатайства об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав Бутакова А.Н., настаивавшего на доводах жалобы, прокурора Масленникову Э.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Прекращая производство по жалобе Бутакова А.Н. на решение прокурора г. Тюмени от 18 ноября 2022 года, принятое по жалобе на определение заместителя прокурора г. Тюмени Конева А.С. от 29 октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья районного суда указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Действительно, в силу пункта 6 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанное положение означает, что после истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности невозможно обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено или в отношении которого вынесено определение об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, так как это ухудшает положение указанного лица.

Вместе с тем, истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности к моменту рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) не влечет прекращения производства по жалобе на такие постановление, определение, поскольку лицу не может быть отказано в проверке доводов жалобы о несогласии с вынесенными постановлением, определением по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, определение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 26 апреля 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело по жалобе Бутакова А.Н. на решение прокурора г. Тюмени от 18 ноября 2022 года по жалобе на определение заместителя прокурора г. Тюмени Конева А.С. от 29 октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 29 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░░