Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3660/2024 ~ М-2781/2024 от 25.06.2024

Гр. дело №

04RS0№-52

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года                                                                <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре Чимитовой Ю.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балаганской В. А. к ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 80000руб. Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной и состояла на учете в качестве безработного. Ответчик направлял ее в организации для возможного трудоустройства, однако предложенные вакансии истцу не подошли. В связи с чем, ей было предложено пойти на профессиональное обучение, с открытием своего дела от государства, как самозанятый или индивидуальный предприниматель, с предоставлением выплаты на открытие своего дела. Истец выбрала направление «мастер по наращиванию ресниц», ее записали на профессиональное обучение в феврале 2024, обучение обещали в апреле 2024, затем перенесли на май 2024.     ДД.ММ.ГГГГ ей позвонили и сказали, что обучение запланировано на ДД.ММ.ГГГГ в ЧУ ДПО «Миллениум», но на следующий день ей сообщили, что обучение отменяется, так как закончилось финансирование и обучение запланировано на июль. В связи с отменой обучения на запланированный срок, истец испытала стресс. <данные изъяты>. Считает, что ответчик необоснованно отказал ей в обучении, указав на недобор группы в количестве 3 человек, необходимых для обучения. Моральные страдания заключаются в том, что истец, находясь в ожидании более 5 месяцев, чувствует себя униженной, обманутой, находится в депрессивном состоянии, обращалась к врачу-психиатру с жалобами на депрессию, тревожность, суицидальные мысли.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЧУ ДПО «Миллениум».

В судебное заседание истец Балаганская В.А. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, принимая в деле участие ранее, исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Ивайловский А.Д. иском не согласился, указав, что истец состояла на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей было предложено 2 варианта возможного трудоустройства, которые ее не устроили. Балаганская В.А. самостоятельно выбрала направление обучения: «Мастер по наращиванию ресниц». По состоянию на начало апреля 2024 г. из числа безработных пройти обучение по указанному направлению желание изъявило 4 человека. В связи с тем, что начало обучения по интересующей профессии планировалось с ДД.ММ.ГГГГ только в ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум», которое имеет лицензию, информация о данном учебном заведении была доведена ДД.ММ.ГГГГ до Балаганской В.А. Остальные 3 человека отказались об прохождения обучения. В виду того, что не была сформирована группа, учебное заведение перенесло дату курсов на неопределенный срок, о чем ДД.ММ.ГГГГ Балаганская В.А. была оповещена. ДД.ММ.ГГГГ на момент набора группы ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум» у ГКУ ЦЗН <адрес> уже отсутствовали лимиты бюджетных обязательств, позволяющих выдать истцу сертификат и заключить трехсторонний договор.    Дополнительные лимиты бюджетных обязательств на выдачу образовательных сертификатов поступили в ГКУ ЦЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако после возобновления финансирования из бюджета направить истца также не представилось возможным, так как учебные заведения группы по интересующему истца направлению, не набирали. ДД.ММ.ГГГГ истец снялась с регистрационного учета в качестве безработного гражданина в связи с отказом от услуг службы занятости. Полагал, что оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца не имеется, какой-либо вины ответчика в непрохождении обучения не имеется, действиями ответчика права истца не нарушены, вся информация доведена до Балаганской надлежаще, в соответствии с требованиями федерального законодательства и Стандарта. Указал, что в настоящее время в Центре занятости имеется финансирование по данному направлению, в связи с чем, можно организовать обучение в случае постановки лица на учет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум» директор филиала Михалёва Р.В. извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, представив отзыв, в котором указала, что ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум» реализует программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования на основании лицензии № от 30.09.2016г. Обучение производится на основании договоров с физическими и юридическими лицами, в том числе договором с Центром занятости населения. Договор на оказание образовательных услуг с ГКУ Центром занятости населения <адрес> об обучении Балаганской В.А. не заключался, соответственно никаких обязательств у ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум» по обучению Балаганской В.А. не имеется. Набор в группы ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум» осуществляется не только из безработных граждан, но и из граждан самостоятельно обратившихся в учебное заведение. С ЦЗН <адрес> в апреле 2024 г. вели переговоры по возможности обучения безработных граждан по программе профессионального обучения «Мастер по наращиванию ресниц», но группа по данной программе обучения в апреле 2024 г. не набралась, также не набралась группа и с ДД.ММ.ГГГГ К ДД.ММ.ГГГГ группа по данной профессии была сформирована и запущена из числа лиц, самостоятельно обратившихся в учебный центр и не состоящих на учете в Центре занятости, но на момент начала обучения, согласно информации от Центра занятости, у них отсутствовало финансирование для оплаты обучения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу положений ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

При этом, исходя из пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

Исходя из положений ст.10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, злоупотребление правом недопустимо.

Таким образом, условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права.

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Судом установлено, что Балаганская В.А. состояла в ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>.

Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения определены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (Далее ФЗ №565-ФЗ).

В силу ст.6 данного ФЗ №565-ФЗ в числе основных направлений государственной политики в сфере занятости населения является содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 27н Утвержден Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы" (далее Стандарт), который устанавливает требования к порядку осуществления полномочия по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, к реализации сервисов, требования к обеспечению процессов предоставления государственной услуги, а также показатели исполнения Стандарта, порядок представления сведений, необходимых для расчета указанных показателей, методику расчета.

Пунктами 3, 4, 5 Стандарта следует, что государственная услуга предоставляется государственными учреждениями службы занятости населения гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы. Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений, непосредственно в помещениях центров занятости населения в виде текстовой и графической информации, размещенной на стендах, плакатах и баннерах или консультаций с работниками центра занятости населения. Дополнительно информирование может осуществляться с использованием официальных сайтов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, по телефону горячей линии центров занятости населения, средств массовой информации и иных каналов.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.37 ФЗ определены меры государственной поддержки в сфере занятости населения инвалидам, в том числе путем осуществления следующих специальных мероприятий: сопровождение при содействии занятости инвалидов; организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидами в соответствии с перечнем востребованных на рынке труда профессий, специальностей, утверждаемым органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок осуществления специальных мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 328 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов" (вместе с "Порядком расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов") утвержден Порядок расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

Пунктами 1.5, 1.7 Порядка расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов предусмотрено право на получение образовательного сертификата имеют незанятые граждане, проживающие на территории Республики Бурятия и состоящие в центрах занятости на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы; граждане, признанные в установленном порядке безработными; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и незанятые граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; ветеранов боевых действий, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, уволенных с военной службы (службы, работы) (далее - СВО), а также членов их семей и членов семей военнослужащих, погибших на СВО (далее - граждане). Выбор программы обучения и дополнительного профессионального образования для прохождения обучения осуществляется гражданином самостоятельно с целью дальнейшего трудоустройства или самозанятости.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

При приеме у специалиста Центра занятости населения Балаганская В.А. была проинформирована о возможности прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

Из пояснений сторон следует, что Балаганская В.А. самостоятельно выбрала направление обучения: «Мастер по наращиванию ресниц». По состоянию на начало апреля 2024 из числа безработных граждан, готовых пройти обучение по вышеуказанному направлению, изъявило желание 4 человека. На территории <адрес> обучение по данному направлению осуществляют 2 учетных заведения, включая ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум». Поскольку обучение по интересующей профессии планировалось только в ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум», ДД.ММ.ГГГГ до Балаганской В.А. была доведена информация о том, что обучение по интересующей ее профессии планировалось в ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ГКУ «Центра занятости населения <адрес>» на обращение Балаганской В.А., следует, что набор группы на профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки «Мастер по наращиванию ресниц» не был полностью укомплектован, для обучения необходимо количество граждан от 3 человек и более. Поскольку 3 соискателей отказались от прохождения обучения, данный курс перенесен на неопределенный срок, о чем Баланганская В.А. была проинформирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на момент набора группы ЧУ ДПО ЦПО «Миллениум» у ГКУ ЦЗН <адрес> уже отсутствовали лимиты бюджетных обязательств, о чем суду истцом представлено расходное расписание № от ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительные лимиты бюджетных обязательств на выдачу образовательных сертификатов поступили в ГКУ ЦЗН <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец снялась с регистрационного учета в качестве безработного гражданина в связи с отказом от услуг службы занятости.

Как следует из разъяснений, указанных в п.12, п.12 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Судам следует учитывать, что моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований и не находя оснований для взыскания компенсации морального вреда суд исходит из отсутствия неправомерности действий ответчика. Как установлено материалами дела, каких-либо нарушений при содействии организации прохождения обучения по программе профессиональной подготовки «Мастер по наращиванию ресниц», при оповещении об данного обучения ввиду недостаточного количества числа соискателей ответчиком не допущено, вины ответчика в несостоявшемся обучении не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Балаганской В.А. ответчиком было направлено письмо о возможности обратиться за содействием в трудоустройстве, а также, при признании в качестве безработного гражданина, право подать заявление на «Проведение профессионального обучения безработных граждан».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерных действий, повлекших нарушение прав истца, не допущено, в связи с чем, исковые требования Балаганской В.А. о взыскании компенсации морального вреда подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балаганской В. А. <данные изъяты> к ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" <данные изъяты>) о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный cуд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия.

Судья ПОДПИСЬ                                                                                                 Э.Ж.Степанова

Верно: Судья                                                    Э.Ж.Степанова

    Секретарь                                                                                                                Ю.З. Чимитова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское дело (материал) №