Решение по делу № 5-916/2022 от 27.12.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. <АДРЕС>                                                                                         28 декабря 2022 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Мазуркевич Ильи Вячеславовича  по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении Мазуркевич И.В. по факту совершения административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях влекущем административный арест или обязательные работы, т.е. в том числе и по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п.23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40).

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016) утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г., указывает на необходимость присутствия лица в отношении которого ведется производство по делу, но допускает возможность рассмотрения дела в его отсутствие в случае, он явился либо не был доставлен в судебное заседание; если санкция статьи КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело предусматривает помимо ареста возможность назначения иного наказания и если фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения наказания, помимо ареста.

Из представленных административным органов материалов дела, следует, что протокол в отношении Мазуркевич И.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ был составлен в его отсутствие, при этом Мазуркевич И.В. извещался по месту регистрации только о дате и месте составления в его отношении протокола по ст.20.25 КоАП РФ. При этом в Мазуркевич И.В. фактически проживает в г.Москва, где регулярно совершает правонарушения.

С материалами не представлено сведений о том, что Мазуркевич И.В. извещен либо извещался о том что в его отношении протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ будет рассмотрен мировым судьей в указанную дату и время, отсутствуют сведенья  о том что в отношении Мазуркевич И.В. принимались меры по его доставлению в судебное заседание.

Материалы дела не содержат номера телефона по которому с Мазуркевич И.В. можно было-бы связаться с целью его извещения о рассмотрении протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не имеется его согласия на извещение его СМС-сообщением.

Таким образом, несмотря на то, что санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает альтернативу аресту при назначения наказания по данной статье, у суда отсутствуют сведенья о надлежащем извещении Мазуркевич И.В. о рассмотрении в его отношении протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, о его недоставлении в суд для рассмотрения указанного протокола, у суда отсутствует возможность в день поступления материалов, известить Мазуркевич И.В. о рассмотрении в его отношении протокола по ч.1 ст.20 25 КоАП РФ.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела, влекущем наказание в виде ареста, в случае извещения лица в отношении которого ведется производство по делу при его неявке, либо его недоставлении в суд, суд на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела в день его поступления, нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Возможность назначения наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, что составляет 2000 рублей, подлежит выяснению при  рассмотрении протокола по существу. При этом, с учетом того что Мазуркевич И.В. регулярно привлекается к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неоплату штрафов в срок, что указывает на то что Мазуркевич И.В. на меры в виде штрафа не реагирует, что может являться основанием для не применения наказания в виде штрафа, назначения иного наказания. Наказание в виде обязательных работ, административного ареста может быть назначено только присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того, с материалами также представлено определение о внесении изменений в постановление неуплата штрафа по которому вменяется Мазуркевич И.В., при этом определение не содержит дату его вынесения, не имеется сведений о том что Мазуркевич И.В. в установленном законом порядке извещался о вынесении данного определения, что данное определение ему было направлено в установленном порядке.

Отсутствие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу при его не извещении о рассмотрении данного протокола, при его недоставлении в суд для рассмотрения, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела, что является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № 0145009 от 14.12.2022 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Мазуркевич Ильи Вячеславовича, составившему их должностному лицу в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при не извещении Мазуркевич И.В. о рассмотрении в его отношении данного протокола.Мировой судья                                                                                                      А.И.Арестов