Решение по делу № 5-204/2017 от 12.07.2017

Судебный участок № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области

184042, г.Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д. 81а

Дело № 5-204/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 12 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области Селезнева И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьева Вячеслава Анатольевича, родившегося <ДАТА2>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> в результате внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), проводимой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по контролю за исполнением предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, вынесенного в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  расположенного по адресу: <АДРЕС> установлено неисполнение обществом законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в срок до <ДАТА5>  в части устранения допущенных нарушений лицензионных требований,  а именно: нормативная температура горячего водоснабжения в <АДРЕС> в п. Зеленоборский Кандалакшского района <АДРЕС> не восстановлена; акт замеров температуры в точке водоразбора <АДРЕС> с подписью жильца в Госжилинспекцию не предоставлен, при этом должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Григорьев В.А., который своим бездействием совершил правонарушение предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Григорьев В.А. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, но не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Григорьева В.А.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (п.1 Положения о государственной жилищной инспекции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 №1086).

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 2.3. ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч 1 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Согласно п.3 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), определены отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, направленного на устранение нарушения лицензионных требований или невыполнении норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно реестра лицензий <АДРЕС> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> осуществляет лицензиат <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (лицензия от <ДАТА11> <НОМЕР>).

<ДАТА4> государственным жилищным инспектором по результатам проверки предписания <НОМЕР> от <ДАТА12> установлено, что выявленные нарушения лицензионных требований в части некачественного предоставления коммунальных услуг по адресу <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не устранены.

По результатам проверки вынесено повторное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписано восстановить нормативную температуру горячего водоснабжения в <АДРЕС> в соответствии с нормативными требованиями и акт замеров температуры в точке водоразбора квартиры <НОМЕР> с подписью жильца предоставить в Госжилинспекцию в срок до <ДАТА5>.

Указанное предписание с актом проверки направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>», обжаловано не было, следовательно, является законным.

<ДАТА14> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании распоряжения зам.начальника ГЖИ МО от <ДАТА15> <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <АДРЕС> в отношении управляющей организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по факту соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в части исполнения предписания от <ДАТА16> <НОМЕР>.

Согласно акта проверки от <ДАТА14> <НОМЕР> установлено, что ремонтные работы по восстановлению нормативной температуры горячего водоснабжения в <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнены, кроме того, в Госжилинспекцию не направлен акт замера температуры в точке водоразбора <АДРЕС> с подписью жильца.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок нарушения лицензионных требований в части некачественного предоставления коммунальных услуг населению не устранил, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Госжилинспекцию не обращался.

Таким образом, Григорьев В.А., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не исполнив в установленный срок законное предписание государственного органа, осуществляющего лицензионный государственный жилищный надзор <НОМЕР> от <ДАТА4>, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьевым В.А. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА17> № <НОМЕР>

- бланком договора управления МКД;

- копией общего собрания собственников помещений от <ДАТА>;

- копией заявления жильцов дома <НОМЕР>;

- копией письма администрации <АДРЕС> о направлении обращения жильцов дома в адрес Госжилинспекции;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА18> № <НОМЕР>

- копией уведомления о проведении мероприятий по контролю от <ДАТА18> <НОМЕР>;

- копией отчетов о получении распоряжения и уведомления;

- копией акта проверки от <ДАТА12> № <АДРЕС>

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>;

- копией отчета о получении предписания;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА19> № <НОМЕР>

- копией уведомления о проведении мероприятий по контролю от <ДАТА19> № <НОМЕР>

- копией акта проверки от <ДАТА4> № <НОМЕР>

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- копией отчета о получении предписания;

- копией сопроводительного письма о направлении акта проверки и предписания;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копиями актов от <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА>

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>;

- копией уведомления о проведении мероприятий по контролю от <ДАТА15> № <НОМЕР>

- копией отчета о получении уведомления;

- копией акта проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>;

- копией сопроводительного письма о направлении акта проверки;

- копией списка внутренних почтовых отправлений;

- копией уведомления на составление и подписание протокола об административном правонарушении;

- копией отчета о получении уведомления;

- сообщением Григорьева В.А. о невозможности явиться на составление протокола об административном правонарушении;

- копией приказа от <ДАТА22> <НОМЕР> о назначении Григорьева В.А. генеральным директором;

- копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА11>;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая приведённые доказательства в совокупности, мировой судья считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьева В.А. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Григорьева В.А., при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что законное предписание Госжилинспекции генеральным директором Григорьевым В.А. не исполнено повторно.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст.29.10   КоАП  РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьева Вячеслава Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ГЖИ МО л/с 04492002020), ИНН 5190109281, ОКПО 00099599, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, БИК 044705001, р/с № 40101810000000010005 в Отделении Мурманск г. Мурманск, КБК 8601169004004000014.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: г.Кандалакша, ул. Первомайская, д. 81а, кабинет № 2.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           И.А. Селезнева