Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 13а-1967/2023 от 21.04.2023

Дело № 2-2917/2021

    № 13а-1967/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 июня 2023 года      г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе

судьи Фоменко С.В.

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя заявителя Слободенюка М.С.,

представителя административного истца по делу Гилева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Акционерного общества "Спецтранс" о предоставлении до 01 января 2024 года отсрочки исполнения апелляционного определения Камчатского краевого суда от 01 октября 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Пенжинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Спецтранс" о возложении обязанности в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по организации осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения "село Манилы" Пенжинского района Камчатского края,

УСТАНОВИЛ:

ГУП Камчатского края "Спецтранс" обратилось в суд с заявлением о предоставлении до 01 июля 2024 года отсрочки исполнения апелляционного определения Камчатского краевого суда от 01 октября 2021 года по гражданскому делу №2-2917/2021 по иску прокурора Пенжинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Спецтранс" о возложении обязанности в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по организации осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения "село Манилы" Пенжинского района Камчатского края.

В обоснование заявитель указал, что ГУП "Спецтранс" является организацией, осуществляющей регулируемую деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на которую накладываются обязательства по исполнению требований законодательства в области обращения в твердыми коммунальными отходами, в частности обязанность по предоставлению предложения об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 01 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования. В настоящее время решение суда вступило в законную силу, однако Региональный оператор не имеет реальной возможности приступить к оказанию данной услуги на территории села Манилы ввиду отсутствия тарифа. 12 апреля 2023 года региональным оператором в службу по тарифам и ценам Камчатского края подана заявка на установление тарифа в селе Манилы. До подачи настоящего заявления тариф не установлен.

Определением суда от 30 мая 2023 года произведена замена ГУП Камчатского края "Спецтранс" на правопреемника АО "Спецтранс".

Представитель административного ответчика (заявителя) Слободенюк М.С. поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного истца по делу Гилев И.А. в судебном заседании возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда. Согласно письменному отзыву административного истца, приводимые в заявлении доводы не свидетельствуют об исключительных обстоятельствах, не позволивших исполнить возложенную судом обязанность. Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, объективно не позволивших обеспечить исполнение судебного решения в установленный срок, административным ответчиком не представлено. Сведения о принятии должником в период с момента вынесения судом решения необходимых и достаточных мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, отсутствуют.

Заинтересованные лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, администрация муниципального образования сельского поселения "село Манилы", администрация Пенжинского муниципального района, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Грициенко О.Ю. о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Согласно письменному отзыву представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Слюнкиной Е.М., Министерство поддерживает позицию заявителя о предоставлении отсрочки.

Руководствуясь ч. 2 ст. 189 КАС РФ, суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела №2-2917/2021, материалы исполнительного производства №7768/23/41021-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При рассмотрении заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения решения, либо об изменении порядка и способа его исполнения, судом не может быть изменено содержание решения, а также снижена его эффективность.

Основанием для удовлетворения заявления являются уважительные причины, объективно препятствующие в течение короткого периода времени исполнению решения, либо дающие возможность исполнить решение суда в будущем.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 25 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу указанных норм основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 06 июля 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Пенжинского района Камчатского края в защиту прав неопределенного круга лиц к ГУП "Спецтранс" о возложении обязанности по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживании, захоронения твердых коммунальных отходов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 01 октября 2021 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, решение Петропавловск-Камчатского городского суда отменено, исковые требования прокурора Пенжинского района Камчатского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП "Спецтранс" о возложении обязанности удовлетворены. На ГУП "Спецтранс" возложена обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу апелляционного определения осуществлять сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения "село Манилы" Пенжинского муниципального района Камчатского края.

На основании исполнительного листа серии ФС №023981189, выданного 16 января 2023 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края, судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП №2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 25 января 2023 года возбуждено исполнительное производство №7768/23/41021-ИП о возложении на ГУП Камчатского края "Спецтранс" указанной в апелляционном определении обязанности.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным пристав-исполнитель межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 06 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании с ГУП Камчатского края "Спецтранс" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При рассмотрении заявления АО "Спецтранс" судом не усматривается оснований для его удовлетворения, поскольку с даты вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 01 октября 2021 года по административному делу № 2-2917/2021 по день рассмотрения настоящего заявления, АО "Спецтранс", как должником в рамках исполнительного производства №7768/23/41021-ИП, не предпринято никаких мер, направленных на исполнение решения суда.

Заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения конкретного решения суда.

    Довод заявителя о невозможности приступить к оказанию данной услуги на территории села Манилы в виду отсутствия тарифа, который не установлен Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края не может быть признан судом обоснованным, поскольку административным ответчиком и должником по исполнительному производству является АО "Спецтранс", как региональный оператор, на который решением суда возложена обязанность по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения. Кроме того, АО "Спецтранс" направило заявку на установление тарифов 12 апреля 2023 года, в то время как решение суда вступило в законную силу 01 октября 2021 года, то есть за сроком, установленным решением суда для его исполнения каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда должником не предпринято.

    Довод заявителя о реорганизации ГУП Камчатского края "Спецтранс" подлежит отклонению, в связи с окончанием реорганизации, заменой должника по исполнительному производству его правопреемником.

    Также несостоятелен довод заявителя об отсутствии финансирования и наличие оставленных без ответа запросов.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам камчатского краевого суда от 01 октября 2021 года, так как в силу вышеприведенных норм и разъяснений при предоставлении отсрочки или рассрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Предоставление отсрочки повлечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что приведет к нарушению прав административного истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что АО "Спецтранс" не представлено доказательств невозможности исполнения апелляционного определения в установленный срок, оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 01 октября 2021 года по административному делу № 2-2917/2021, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 189, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    отказать в удовлетворении заявления Акционерного общества "Спецтранс" о предоставлении до 01 января 2024 года отсрочки исполнения апелляционного определения Камчатского краевого суда от 01 октября 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Пенжинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Спецтранс" о возложении обязанности в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по организации осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения "село Манилы" Пенжинского района Камчатского края.

    Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Мотивированное определение составлено 03 июля 2023 года.

Судья