Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-147/2022 от 18.07.2022

Дело №а-147/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2022 года                            город Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивировав заявление тем, что решением Бирского межрайонного суда от 25.01.2022 года по делу № 2-168/2022 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ониной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее по тексту – Администрация) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Решение суда вступило в законную силу. В отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП от 22.06.2022 Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан. 11.07.2022 Бирским МОСП УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация не отрицает своей обязанности по предоставлению взыскателю отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь. В то же время имелся ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда о предоставлении жилья. Также, Бирским МОСП УФССП по РБ не учтены сроки государственной регистрации недвижимости. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с должника исполнительского сбора у Бирского МОСП УФССП по РБ не имеется.

Заявитель просит суд, освободить Администрацию МР Бирский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного по исполнительному производству №-ИП от 22.06.2022 года.

В судебное заседание заявитель своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании заинтересованные лица не явились, извещены о времени и месте судебное заседания.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса, а именно в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 6 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующего исполнительного законодательства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25.01.2022 года по делу № 2-168/2022 удовлетворен иск Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ониной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма. Решение вступило в законную силу 26.02.2022 года.

29.06.2022 в Администрацию поступило постановление Бирского МОСП УФССП по РБ от 22.06.2022 о возбуждении исполнительного производства на основании требований исполнительного листа № ФС 032639760 от 25.01.2022 с предметом исполнения: «предоставление жилья детям-сиротам», при этом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением Бирского МОСП УФССП по РБ от 11.07.2022 с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей как с должника-организации, который получен заявителем 12.07.2022.

Суд признает, что в данном случае отсутствуют чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения о предоставлении взыскателю благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключения договора найма специализированного жилого помещения в определенный судебным приставом пятидневный срок для добровольного исполнения.

Поскольку администрацией МР Бирский район РБ в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок не исполнила в добровольном порядке требования исполнительного листа, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора являются правомерными.

В соответствии с ч.6 и 7 ст.112 ФЗ Об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Проанализировав в совокупности доказательства, представленные суду, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что Администрация МР Бирский район была обязана предоставить взыскателю благоустроенное жилое помещение не за счет собственных средств, а за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. К моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения, из республиканского бюджета перечислены не были, как не перечислены они и на сегодняшний день. Соответственно, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовала.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного следует принять во внимание то обстоятельство, что Администрация МР Бирский район является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта Российской Федерации. Сам по себе процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления взыскателю жилого помещения не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. С учетом того, что заявителем предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, не предоставление жилого помещения Администрацией МР Бирский район в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на учете в администрации МР Бирский район состоит большое количество детей сирот, которым необходимо предоставить жилье, в том числе и на основании решений суда.

Согласно представленным спискам по 151 ребенку - сироте в отношении Администрации имеются неисполненные судебные решения об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда.

Административным истцом периодически направляется информация о необходимости выделения дополнительных денежных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, а также расчет необходимых средств для обеспечения жилыми граждан указанной категории:

в Госкомитет о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями со вступившими в законную силу судебными решениями;

в Правительство Республики Башкортостан о выделении дополнительных средств, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Поскольку по рассматриваемому делу необходимо учитывать и объем работ, фактически подлежащих исполнению, и объем работ, которые Администрация МР Бирский район обязана исполнять и помимо судебного решения, в том числе и по проведению закупок (аукционов) по приобретению жилья и оформлению, а также, учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.358, 363 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрации Муниципального района Бирский район РБ об освобождении от уплаты исполнительского - удовлетворить.

Освободить Администрацию МР Бирский район РБ от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением Бирского МОСП УФССП по РБ от 11.07.2022 по исполнительному производству №-ИП от 22.06.2022 года.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней с момента его вынесения путем подачи частной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Копия верна.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья:                        О.А. Коровина

Подлинник определения находится в деле

№ 13а-147/2022 Бирского межрайонного суда РБ