Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1943/2023 ~ М-1504/2023 от 07.07.2023

УИД: 66RS0053-01-2023-001918-86

Мотивированное решение составлено 08.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сысерть                                                                                                    01 сентября 2023 года

           Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., с участием представителя истца Ломакина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                  № 2-1943/2023 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности исключить несанкционированный допуск неограниченного круга к нежилым зданиям,

установил:

Сысертский межрайонный прокурор обратился с иском к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности исключить несанкционированный допуск неограниченного круга к нежилым зданиям..

В обоснование указал, что в ходе проведения Сысертской межрайонной прокуратурой надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований градостроительного законодательства при содержании объектов недвижимого имущества установлено, что по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Сысерть,                         ул. Энгельса, д. 153, расположены нежилые заброшенные здания с кадастровыми номерами: 66:25:2901031:919, 66:25:2901031:920, 66:25:2901031:922, 66:25:2901031:923, 66:25:2901031:924, собственником которых является Администрация Сысертского городского округа.

Нежилые здания фактически не эксплуатируются, к ним имеется неограниченный свободный доступ неопределенного круга лиц, поскольку они не огорожены, какие-либо указатели, запрещающие подход к ним и проход в них, отсутствуют, дверные и оконные проемы не закрыты. Объекты не охраняются.

Возможность свободного проникновения в указанные объекты создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.

В настоящее время доступ к нежилым зданиям свободен для неопределенного круга лиц, в том числе для детей, что создает повышенную угрозу для их жизни и здоровья.

В нарушение норм действующего законодательства собственником земельных участков действенных мер, направленных на предупреждение несанкционированного доступа неограниченного круга лиц в указанные объекты незавершенного строительства, к строительным отходам не принято, строительные отходы не ликвидированы, что является недопустимым.

Сысертский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию Сысертского городского округа в срок до 31.12.2023 исключить несанкционированный доступ неограниченного круга лиц к нежилым зданиям с кадастровыми номерами: 66:25:2901031:919, 66:25:2901031:920, 66:25:2901031:922, 66:25:2901031:923, 66:25:2901031:924, расположенным по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Сысерть, ул. Энгельса, д. 153.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям, просил иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Сысертского городского округа в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повести, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда.

В письменном отзыве на иск ответчик указал, что здание расположено в частном секторе города и удаленно от многоэтажных жилых домов, не находится вблизи школ и детских садов и ранее не вызывало беспокойства по поводу безопасности людей на территории здания, а сообщений о принятии мер безопасности к нему до 2023 года не поступало.

Денежные средства в 2023, а также в плановых 2024 и 2025 годах на снос указанного аварийного расселенного дома не запланированы. Бюджет на указанные годы находится в открытом доступе и представлен на официальном сайте Думы Сысертского городского округа. В настоящий момент от Сысертской межрайонной прокуратуры поступило 5 исковых заявлений касаемо ограничения несанкционированного доступа людей к заброшенному зданию и снос данного здания. В короткие сроки с ограничением доступа уложиться не представляется возможным, так как нужно проделать большой энергоемкий спектр работ. Необходимо составить локально-сметный расчет, рабочий проект, подготовить конкурсную документацию на выполнение работ, провести аукцион, заключить муниципальный контракт, на это могут уйти годы. Также Администрация сообщает, что на территории Сысертского городского округа находится порядка 24 заброшенных зданий среди которых есть бесхозяйные. Чтобы организовать мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей, а в дальнейшем снос самого здания потребуется немало времени и денежных средств, которые необходимо учесть в бюджете (на плановый 2024 и 2025 год), а также запросы на выделение дополнительного финансирования из областного бюджета. Просят отказать в удовлетворении исковых требований, а в случае удовлетворения исковых требований Сысертского межрайонного прокурора, Администрация просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2024 года.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Сысерть, ул. Энгельса, д. 153, расположены нежилые заброшенные здания с кадастровыми номерами 66:25:2901031:919, 66:25:2901031:920, 66:25:2901031:922, 66:25:2901031:923, 66:25:2901031:924, которые находятся в собственности Сысертского городского округа.

Так, согласно Выпискам из ЕГРН: правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 66:25:2901031:919 с 08.11.2019 является Сысертский городской округ на основании Приказа министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08.11.2019; правообладателем здания с кадастровым номером 66:25:2901031:920 с 08.11.2019 является Сысертский городской округ на основании Приказа министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08.11.2019; правообладателем здания с кадастровым номером 66:25:2901031:923 с 12.03.2020 является Сысертский городской округ на основании Приказа министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 18.02.2020; правообладателем здания с кадастровым номером 66:25:2901031:924 с 12.03.2020 является Сысертский городской округ на основании Приказа министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 18.02.2020;

Здания находятся в заброшенном, разрушенном состоянии. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Сысертского района надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований градостроительного законодательства установлено, что указанные нежилые здание фактически не эксплуатируются, к зданиям имеется неограниченный свободный доступ неопределенного круга лиц, поскольку они не огорожены, какие-либо указатели, запрещающие подход к ним и проход в них, отсутствуют, дверные и оконные проемы не закрыты. Объекты не охраняются.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с пунктами 3, 11, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения возложена на администрацию Сысертского городского округа.

Исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Администрацию Сысертского городского округа обязанности исключить несанкционированный доступ к зданиям по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Сысерть, ул. Энгельса, д. 153, с кадастровыми номерами: 66:25:2901031:919, 66:25:2901031:920, 66:25:2901031:922, 66:25:2901031:923, 66:25:2901031:924, собственником которых является Администрация Сысертского городского округа.

Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд соглашается с доводами истца о необходимости установления срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика в письменном отзыве, так же просил суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2024. Прокурор против установления указанного срока не возражал.

Исходя из объема необходимых к проведению работ, необходимости обеспечения финансирования по их организации работ, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения публичных интересов, суд полагает возможным увеличить заявленным истцом срок для исполнения решения до 31.12.2024.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности исключить несанкционированный допуск неограниченного круга к нежилым зданиям, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность исключить несанкционированный доступ неограниченного круга лиц к нежилым зданиям, расположенным по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Сысерть,                             ул. Энгельса, д. 153, с кадастровыми номерами: 66:25:2901031:919, 66:25:2901031:920, 66:25:2901031:922, 66:25:2901031:923, 66:25:2901031:924, в срок до 31.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья                                                                                                                Филимонова С.В.