Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-19/2023 (13-421/2022;) от 31.10.2022

Материал № 13-19/23 (№13-421/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2023 года                                                         город Соликамск

         Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

при ведении протокола секретарем Долматовой М.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю об отсрочке исполнения решения Соликамского городского суда от <дата>,

установил:

Решением Соликамского городского суда от <дата> на    ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> возложена обязанность в срок до <дата> оборудовать банно-прачечный комбинат (БПК) ИУФКП (дислокация <...> посёлок Уролка) полным перечнем помещений установленных приказом ФСИН ФИО1 № от <дата>, а именно: парикмахерской, помещениями прачечной (помещением для приема белья; помещением для сушки белья; помещением для глажения белья; помещением для разборки, починки и хранения чистого белья; помещением выдачи чистого белья; гардеробной для персонала прачечной); помещением для дезкамеры; укомплектовать оборудованные помещения БПК ИУФКП предметами инвентаря, мебели, оборудования в соответствии с требованиями приказа ФСИН ФИО1 № от <дата>; оборудованные помещения БПК ИУФКП привести в соответствие с требованиями, установленными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

<дата> ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения, указанного выше решения суда. Просил отсрочить исполнение решения Соликамского городского суда на срок до <дата>. В обоснование заявления указал, что решением Соликамского городского суда от <дата> на ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> возложена обязанность в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать банно-прачечный комбинат (БПК) ИУФКП (дислокация <...> посёлок Уролка) полным перечнем помещений установленных приказом ФСИН ФИО1 № от <дата>. Решение суда вступило в законную силу <дата>. Для исполнения решения суда ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> были доведены денежные средства в сумме 2 500 000 руб. С целью исполнения решения суда ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> были заключены государственные контракты на поставку строительных материалов на сумму 1 368 065,32 руб. В настоящее время завершены работы по формированию песчаной подушки и заливке черновой стяжки, проведены работы по монтажу канализационной системы из помещений прачечного отделения БПК, залита чистовая стяжка. На данный момент работы остановлены по причине решения о ликвидации участка колонии поселения (дислокация <...> <...>) ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>. Полагают, что отсутствуют основания для дальнейшего исполнения решения суда от <дата> и освоение бюджетных средств приведёт к нарушению Учреждением бюджетного законодательства. Приказом Минюста ФИО1 № от <дата> установлен лимит наполнения 126 мест. Фактическое наполнение участка по состоянию на <дата> содержится 61 осужденный категории предусмотренной п.п. «в,г» ст.128 УИК РФ. По состоянию на <дата> штатная численность сотрудников УФКП <данные изъяты> составляет 19 ед. (<данные изъяты>). Некомплект 5 ед., кандидатов на вакантные должности нет. При значительном уровне некомплекта личного состава (26%) и отсутствия возможности обеспечения надлежащего контроля за организацией несения службы на УФПК <...>, руководящим составом ИК-1, из-за большой удалённости (136 км) и отсутствия ГСМ, ликвидации УФПК <...> и создание на его базе вахтового (дислокация <...>), позволит обеспечить на указанном объекте надлежащий надзор за осужденными и контроль за качеством организации несения службы. В реестре федерального имущества внесены 18 объектов недвижимого имущества дислоцирующиеся в <...>. Все объекты в деревянном исполнении имеют 100% амортизацию. Износ составляет 85-90%. При ликвидации УФКП все не нужные для дальнейшей эксплуатации объекты подлежат списанию и демонтажу с последующим снятием с кадастрового учёта и исключению из реестра федерального имущества. Ликвидация УФПК <...> позволит экономить средства федерального бюджета, расходуемые на содержание зданий и сооружений, а также необходимые для проведения капитальных ремонтов зданий и сооружений. Просило суд предоставить отсрочку исполнения решения Соликамского городского суда <...> от <дата> по делу № до <дата>.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>, ФИО1 по <...>, ФСИН ФИО1 – ФИО4 на удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Участвующий в деле помощник Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО5, против удовлетворения заявления возражала.

         Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <...> и <...> УФССП ФИО1 по <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен должным образом.

             Суд счел возможным рассмотреть вопрос об отсрочке исполнения судебного решения в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в соответствии с правилами ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

         Выслушав участников процесса, изучив доводы в обоснование заявления, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Соликамского городского суда от <дата> на ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> возложена обязанность в срок до <дата> оборудовать банно-прачечный комбинат (БПК) ИУФКП (дислокация <...> <...>) полным перечнем помещений установленных приказом ФСИН ФИО1 № от <дата>, а именно: парикмахерской, помещениями прачечной (помещением для приема белья; помещением для сушки белья; помещением для глажения белья; помещением для разборки, починки и хранения чистого белья; помещением выдачи чистого белья; гардеробной для персонала прачечной); помещением для дезкамеры; укомплектовать оборудованные помещения БПК ИУФКП предметами инвентаря, мебели, оборудования в соответствии с требованиями приказа ФСИН ФИО1 № от <дата>; оборудованные помещения БПК ИУФКП привести в соответствие с требованиями, установленными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Данное решение вступило в законную силу <дата>.

Заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на срок до <дата> ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> обосновало наличием объективных причин, препятствующих исполнению судебного решения в установленный срок. Для исполнения решения суда ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> были доведены денежные средства в размере 2 500 000 руб. Целевое назначение выделенных бюджетных средств предусмотрено требованиями Бюджетного кодекса РФ и Федеральным законом от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и состоит из включения выделенных бюджетных средств в план-закупок, проведения процедуры государственной закупки, заключение и исполнение государственного контракта. При этом указало, что с целью исполнения решения суда ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> были заключены государственные контракты на поставку строительных материалов на сумму 1 368 065,32 руб. В настоящее время завершены работы по формированию песчаной подушки и заливке черновой стяжки, проведены работы по монтажу канализационной системы из помещений прачечного отделения БПК, залита чистовая стяжка. На данный момент работы остановлены по причине решения о ликвидации участка колонии поселения (дислокация <...> <данные изъяты>1 ФИО1 по <...>. Полагают, что отсутствуют основания для дальнейшего исполнения решения Соликамского городского суда от <дата>, и освоения бюджетных средств приведёт к нарушению учреждением бюджетного законодательства.

         Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> от <дата>, по состоянию на <дата> на балансе учреждения находилось 28 объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>. <дата> были списаны 4 объекта недвижимого имущества (пожарный водоем, аккумуляторная, дизельгенераторная, нежилое здание. На 24 объекта готовится пакет документов на списание. Факт списания основных средств, находившихся на балансе ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>, подтверждается приказом начальника ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> № от <дата>, актом о списании объектов № от <дата>.

        Из справки начальника ОСУ ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> следует, что согласно плану мероприятий по ликвидации участка колонии поселения (дислокация <...>) вывезено 54 осужденных на участок колонии поселения дислокация <...>. Фактическое наполнение УКП при ФКУ ИК-1 (дислокация <...>) на <дата> составляет 0 осужденных.

       По состоянию на <дата> на участке колонии поселения ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> дислокация <...> находится 29 осужденных. Из них 13 человек заняты на рабтах по хозяйственому обслуживанию (столовая с пиекарней – 4 человека, БПК – 1 человек, уборщик служебных помещений – 1 человек, подсобный рабочий по уборке нечистот – 1 человек, грузчик продовольственного склада и овощехранилища – 1 человек, истопник – 4 человека, пожарный – 1 человек) и 16 человек заняты на работах по демонтажу зданий и сооружений. Помывка осужденных, содержащихся на УКП, осуществляется в рабочие дни в вечернее время после работы. Также им предоставлена возможность стирки постельных принадлежностей, личных вещей и рабочей одежды. В помывочном отделении установлены 2 стиральные машины, организована выдача стирального порошка, что подтверждается справкой начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>.

       Согласно справки начальника ОБ ИК-1 ФИО1 по <...>, осужденные УКП ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> дислокация <...>, работающие на временно-выводном объекте дислокация <...>, отбывают наказание в виде выдворения в штрафной изолятор на территории УКП дислокация <...>.

       Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержат перечня оснований для отсрочки, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении заявлений о предоставлении отсрочки или рассрочки с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

       Согласно правовой позиции Европейского суда по правам человека, отсрочка в исполнении решения не должна вредить сущности права, гарантированного статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в пункте 12 Постановления от <дата> N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

         В материалы дела заявителем суду представлены убедительные и бесспорные доказательства, которые достоверно свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, объективно свидетельствующие о невозможности исполнения решения Соликамского городского суда от <дата> в установленный судом срок.

На дату рассмотрения настоящего заявления решение суда от <дата> частично исполнено. ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> заключены государственные контракты на поставку строительных материалов на сумму 1 368 065,32 руб., которые исполнены. Выполнен ряд работ, а именно: завершены работы по формированию песчаной подушки и заливке черновой стяжки, проведены работы по монтажу канализационной системы из помещений прачечного отделения БПК, залита чистовая стяжка. На данный момент работы остановлены по причине решения о ликвидации участка колонии поселения (дислокация <...> <...>) ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...>.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что приведенные ответчиком основания для отсрочки носят исключительный характер, доказывают наличие серьезных препятствий к исполнению принятого по делу судебного решения.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от <дата> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы. Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

         ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> суду представлено достаточно доказательств отсутствия у ответчика реальной возможности своевременно исполнить решение суда в полном объеме, а также доказательства, свидетельствующие о том, что после вступления в законную силу решения, им были предприняты все возможные и исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта.

         Принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, характер спора, объем и характер возложенных на ответчика обязанностей, а также учитывая, что неисполнение ответчиком решения вызвано объективными причинами, суд полагает, что удовлетворение заявления ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на срок до <дата> является возможным, и не приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которых был заявленный данный иск.

        На основании изложенного, с учетом положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" N 5 от <дата>, суд считает возможным предоставить ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> отсрочку исполнения решения Соликамского городского суда от <дата> на срок до <дата>.

        Руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

        Заявление ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> об отсрочке исполнения решения удовлетворить.

        Предоставить ФКУ ИК-1 ФИО1 по <...> отсрочку исполнения решения Соликамского городского суда от <дата> по делу № по иску Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» о возложении обязанности устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав осужденных, на срок до <дата>.

      На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья                                                                                      И.В. Шатуленко