Решение по делу № 5-85/2015 от 06.04.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2015г. г.Самара, ул.Мичурина, 125а

Мировой судья судебного участка №34 Октябрьского судебного района г.Самары Мякотина Е.В., с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Самарской области Устиновой Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело №5-85/15 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гриценко ***1, ***3 рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

***4 первым заместителем прокурора Самарской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гриценко Е.А., в связи с нарушением сроков предоставления государственной услуги по предоставлению ежемесячного пособия на ребенка.   

В судебном заседании представитель Гриценко Е.А. по доверенности Титова О.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в соответствии с Приказом Министерства №242 от 22.05.2014 года общий срок предоставления государственной услуги «предоставление ежемесячного пособия на ребенка» составляет 15 дней. Считает, что предоставление государственной услуги оформляется решением о предоставлении пособия на ребенка. Также указывает, что произвести перечисление денежных средств в течение 15 дней со дня регистрации запроса является невозможным, в связи с чем в настоящее время внесены изменения в регламент относительно сроков предоставления данной услуги.

Прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Самарской области Устинова Т.А. в судебном заседании постановление поддержала, пояснила, что в действиях Гриценко Е.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем, просит суд привлечь ее к административной ответственности.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, мировой судья полагает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», по следующим основаниям.

Часть 1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно ст.11 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и Законами Самарской область, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 7 сентября 2011г. №447.

В соответствии с п.3.12 Перечня Министерством предоставляется такая государственная услуга как «Предоставление ежемесячного пособия на ребенка».

Согласно ст.16 Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

   Перечисленные положения содержатся в Главе 2 Закона Самарской области от 16.07.2004г. №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей».  

Порядок предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячного пособия на ребенка» установлен Административным регламентом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденным Приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, 22.05.2014 года №242.

Согласно п.2.5 Регламента результатом предоставления государственной услуги является: предоставление пособия; мотивированный отказ в предоставлении пособия.

Пунктом 3.70 Регламента установлено, что с учетом принятого решения о предоставлении заявителю пособия должностное лицо по назначению социальных выплат один раз в месяц по ежемесячно утверждаемому министерством графику формирует с использованием программных средств информацию, содержащую сведения, необходимые для выплаты пособия получателям (далее - корректура), включая заявителя, и передает ее в электронном виде по каналам связи в министерство для организации выплаты пособия.

   Согласно п.2.6 Регламента общий срок предоставления государственной услуги (в том числе при обращении уполномоченного органа с запросом в иные органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги) составляет не более 15 дней со дня регистрации запроса (заявления) и документов, которые заявитель должен представить самостоятельно.

Согласно представленным материалам, ***10 с заявлением о предоставлении указанной государственной услуги обратилась ***2

В нарушение требований Регламента, выплата ежемесячного пособия на ребенка произведена только ***11, то есть, на 47 календарный день с момента регистрации заявления.    

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно объяснениям от ***26, Гриценко Е.А. признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку должностными лицами Министерства нарушается п.2.6 Регламента, устанавливающего срок предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячного пособия на ребенка».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что предоставление государственной услуги «Предоставление ежемесячного пособия на ребенка» осуществляется Министерством с нарушением сроков предоставления государственной услуги, установленных Административным регламентом предоставления Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденным Приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от22.05.2014 года №242.

   <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

При таких обстоятельствах  суд приходит к выводу о виновности Гриценко Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Таким образом, установлены все обстоятельства подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гриценко ***1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (Три тысячи рублей).

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить мировому судье судебного участка №34 Октябрьского судебного района г.Самары.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Мякотина