Решение по делу № 5-147/2017 от 10.04.2017

Дело  № 5-147/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года                                                                                                  с. Ижма

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Винокурова Л.В.,   рассмотрев административный материал по ст. 19.7  КоАП РФ,   в отношении юридического лица Муниципального бюджетного  учреждения «Жилищное управление»  (далее МБУ «Жилищное управление»), юридический адрес  с. Ижма ул. Чупрова 107б, ИНН 1119005294,  ОГРН 1061105000692,   ранее не  привлекавшегося  к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,  

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций, по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Республике Коми <ФИО1>  в отношении юридического лица МБУ «Жилищное управление» 13.02.2017 года составлен протокол № АП-11/3/42 по делу об административном правонарушении  по   ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которого 23.01.2017  при  анализе сведений, информации, поступивших от юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Коми, и подпадающих под действие Федерального закона «О персональных данных», выявлено, что юридическим лицом МБУ «Жилищное управление» не предоставлено  в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Коми - уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных по его запросу  информационное письмо   о внесении  изменений в сведения об операторе  в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных,  предусмотренные  ч. 3,7 ст. 22  ч. 2.1 ст. 25   Федерального закона от 27.07.2006 №152 - ФЗ «О персональных данных», что является нарушением части 4 статьи 20 вышеуказанного закона, согласно которой  оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.       

Законный представитель юридического лица  в судебный участок не явилась; об отложении дела не просила; иного представителя не направила.

Исследовав материалы дела, мировой  судья, находит возможным рассмотреть дело без участия  представителя МБУ «Жилищное управление».

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1  с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ  "О персональных данных" настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Так же, указанным законом определено, что   персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);  оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;  обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;  автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.

Согласно ст. 22 Федерального  закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ  "О персональных данных" оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать сведения, предусмотренный ч. 3 ст. 22 федерального закона  от 27.07.2006 N 152-ФЗ.

В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 вышеуказанного закона уполномоченный  орган  по защите прав субъектов персональных данных, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных вправе запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 20 Федерального  закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ  "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Так же законом предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе и по ст. 19.7 КоАП РФ.

19.12.2016  года Управлением Роскомнадзора по Республике Коми был направлен запрос   в МБУ «Жилищное управление» о необходимости  предоставления информации об обработке  персональных данных граждан РФ, который получен адресатом 21.12.2016 года.

21.01.2017  истек установленный частью 4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» срок представления юридическим лицом запрашиваемой информации  в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Коми.

Таким образом, деяние  юридического лица, не предоставившего необходимую информацию в Управления Роскомнадзора по Республике Коми, обязанность предоставления которой возложена на указанное лицо законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Непредставление юридическим лицом сведений в государственный орган подтверждается  протоколом об административном правонарушении, запросом от 13.02.2017,  почтовым уведомлением о получении запроса, информацией о непредставлении запрашиваемых сведений от 26.01.2017.    

В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств  отягчающих и смягчающих  административную ответственность не установлено.  

Учитывая изложенное и отсутствие неблагоприятных последствий совершения деяния юридическим лицом, учитывая, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось,    мировой судья считает достаточным для достижения целей административной ответственности назначить юридическому лицу   административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь   ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить юридическому  лицу Муниципальному   бюджетному   учреждению  «Жилищное управление»   за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ  административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения  в Ижемский районный  суд.

Мировой судья                                                             Л.В. Винокурова