Решение по делу № 5-967/2020 от 22.12.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-967/2020

22 декабря 2020 года                                                                                           р.п. Рамонь  

Мировой судья судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычев П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области по адресу Воронежская область, р.п. Рамонь, Советская, 4А дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, место нахождения Воронежская область, Рамонский район, с. Березово, ул. Ленина, д. 95, дата регистрации 12.02.2003, ИНН 3625001701, ОГРН 1033600042079,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 36 ПП № 000108, составленному 20.11.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области <ФИО1>, юридическое лицо - администрация Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области не исполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем, по мнению лица, составившего протокол, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В частности, 23.09.2020 в 23 часа 10 минут на автомобильной дороге у дома № 20 по ул. Садовая с. Лопатки Рамонского муниципального района Воронежской области, администрация Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, в нарушение пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, пункта 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, Постановления Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» не обеспечила соответствие стационарного электрического освещения установленным требованиям, установку 4 дорожных знаков «Дети», 2 дорожных знаков «Ограничение максимальной скорости до 40 км/ч», 2 дорожных знаков «Ограничение максимальной скорости до 20 км/ч», 4 дорожных знаков «Искусственная неровность», 2 дорожных знаков «Конец ограничения максимальной скорости до 20 км/ч», нанесение дорожной разметки 1.14.1,  обустройство искусственной неровности.

В судебном заседании защитник <ФИО2> вину администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в соответствии с действующим законодательством дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов в сельских поселениях относится к вопросам местного значения муниципального района. В соответствии с соглашением, заключенным 17.12.2019 между администрацией Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области и администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области указанное полномочие передано администрации сельского поселения в пределах выделенных на эти цели межбюджетных трансфертов. В текущем году на работы по содержанию автомобильной дороги по ул. Садовая с. Лопатки, организации надлежащего освещения, установке знаков, нанесению разметки и искусственных неровностей администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области администрации Березовского сельского поселения необходимые денежные средства не выделялись, в связи с чем у органов местного самоуправления Березовского сельского поселения отсутствовала возможность реализовать какие-либо мероприятия по содержания указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплена административная ответственность должностных и юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из взаимосвязанных положений части 1, 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципальных районов. 17.12.2019 администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и администрацией Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области заключено соглашение № 2, в соответствии с которым администрация района предало администрации поселения полномочия по решению вопроса местного значения Рамонского муниципального района в виде дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, исходя из пункта 3.4 указанного соглашения администрация Березовского сельского поселения обязуется осуществлять переданные полномочия в пределах выделенных на эти цели межбюджетных трансфертов. Согласно справке администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 21.12.2020 № 596 средства на обеспечение безопасности дорожного движения на улице Садовая с. Лопатки в бюджет Березовского сельского поселенияне поступали.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку не выполнение требований безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул. Садовая с. Лопатки Рамонского муниципального района Воронежской области стало возможным по причине отсутствия надлежащего финансирования переданных администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, мировой судья приходит к выводу о том, что у администрации Березовского сельского поселения отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановиЛ:

   Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в адрес администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области и начальника ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области. Постановление может быть обжаловано в Рамонский районный суд Воронежской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копиипостановления.

Мировой судья                                                                                                         П.Н.Сарычев