Решение по делу № 4-140/2021 от 25.03.2021

№ 4 - ________ / 2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2021  года                                                                                                              г.  Воронеж

Мировой судья судебного участка № 4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области Филатова Н. И.

ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица - руководителя ООО «ФАКТОРИНГ ПЛЮС» (зарегистрированного по адресу: г. Воронеж, ул. Минская, д. 16, офис 35/14, ИНН 3661058485, ОГРН 1123668058282) <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, место рождения: <АДРЕС>,

                                                       установил:

  мировому судье судебного участка № 4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области 25.03.2021 года поступил для рассмотрения административный материал по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «ФАКТОРИНГ ПЛЮС» <ФИО1>

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении № 665 от 11.03.2021 года следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководителя ООО «ФАКТОРИНГ ПЛЮС» - <ФИО1>

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола <ФИО1> извещалась посредством направления уведомления по адресу юридического лица ООО «ФАКТОРИНГ ПЛЮС» и по адресу регистрации <ФИО1> К протоколу об административном правонарушении приложен реестр почтовых отправлений, сведения о получении или неполучении извещения о составлении протокола об административном правонарушении в материале отсутствуют.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

В настоящее время Приказ ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 отменен, новый порядок установлен Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п.

Таким образом, на момент составления протокола об административном нарушении должностное лицо, составившее протокол не располагало информацией о надлежащем извещении должностного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, мировому судье не представлены доказательства, подтверждающие факт надлежащего уведомления должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести  определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Изучив материалы дела, суд считает, что указанные выше недостатки в протоколе об административном правонарушении являются существенными, не позволяют суду принять законное и обоснованное решение по административному делу о привлечении руководителя ООО «ФАКТОРИНГ ПЛЮС» <ФИО1> к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

На основании  изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ в отношении директора ООО «ФАКТОРИНГ ПЛЮС» - <ФИО1> и другие материалы возвратить в орган, его составивший - Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,  для вынесения постановления в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                              Н. И. Филатова