Решение по делу № 5-95/2017 от 13.09.2017

Дело № 5-95/2017

                                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ск реднеколымс«13» сентября 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 9 Верхнеколымского района  Республики Саха (Якутия) Дмитриев Н.С., исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку № 27 Среднеколымского района Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Оконешникова Василия Петровича, <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, паспорт гражданина РФ серии <ОБЕЗЛИЧИНО> выдан ТП УФМС России по РС(Я) в Среднеколымском районе, проживающего по адресу<АДРЕС> женатого,   

          у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя прокурора Среднеколымского района РС(Я) Худалшеевой Н.А. от 27 июня 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» Оконешникова В.П.

На судебное заседание Оконешников В.П. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия. 

Заместитель прокурора Среднеколымского района Худалшеева Н.А. в суде не возразила против рассмотрения дела в отсутствие должностного лица, просила признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации этих полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов, в том числе органами местного самоуправления (п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий  государственными органами и органами местного самоуправления.

Статьей 6 Закона предусмотрены различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе: обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещение информации о своей деятельности в сети "Интернет";

Согласно ст. 10 Закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ наступает за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Среднеколымского района проведена проверка исполнения администрацией МО <ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что МО <ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» размещает сведения о своей деятельности на информационном портале в сети Интернет по адресу: www.sakha.gov.ru, однако по состоянию на 26 июня 2017г. на сайт МО <ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» не размещены нормативно правовые акты главы и представительного органа.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении органом местного самоуправления принципов верховенства закона и единства, укрепления законности на территории Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создании своим бездействием препятствий к осуществлению ими своих прав и свобод.

Согласно Уставу МО <ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» поселковой администрацией руководит глава наслега на принципах единоначалия. 

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), установлено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

            Должностные лица органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Нарушений процессуальных норм при составлении постановления и сбора административных материалов не допущено.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В бездействии должностного лица усматриваю состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой          судья   

п о с т а н о в и л :

<ОБЕЗЛИЧИНО> Оконешникова Василия Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я)), расчетный счет  № 40101810100000010002, Банк: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, КБК 41511690010016000140, ИНН 1435058287, КПП 143501001, ОКТМО 98701000.

Постановление мирового судьи может быть обжаловано в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья:                                            п/п                                      Н.С. Дмитриев

Копия верна: Мировой судья                                                                 Н.С. Дмитриев