Решение по делу № 5-12/2019 от 09.01.2019

                                                                                                                        Дело № 5-12/2019-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 января 2019 года                                                                                                      г. Артем<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 33 судебного района г. Артема Приморского края Е.В. Спицына, рассмотрев материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП  РФ в отношении ФГУП «Дальневосточное», расположенное по адресу: 692779, <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА1> мировому судье судебного участка № 33 судебного района г. Артема Приморского края поступил материал об административном правонарушении, ответственность за которое наступает по ст. 19.7 КоАП  РФ в отношении ФГУП «Дальневосточное», расположенное по адресу: 692779, <АДРЕС>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (Постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>-АД15-6).

Из материалов дела усматривается,  что протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> составлен в отношении ФГУП «Дальневосточное», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Представитель ФГУП «Дальневосточное» извещен о дате, месте, времени составления протокола об административном правонарушении, надлежащим образом. В материалах дела имеется уведомление о прибытии от <ДАТА5> <НОМЕР>, со штампом входящий <НОМЕР> от <ДАТА5>.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, если оно извещено в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ, в протоколе делается соответствующая запись. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления. Однако сведения о вручении ФГУП «Дальневосточное» протокола <НОМЕР> от <ДАТА7>  в материалах дела отсутствуют.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ судья обязан вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1,  ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в в Департамент труда и социального развития Приморского края Отдел по Артемовскому городскому округу материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП  РФ, в отношении ФГУП «Дальневосточное», для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья                                                                                Е.В. Спицына