Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2024 ~ М-130/2024 от 05.03.2024

Дело № 2-271/2024                                                           УИД 65RS0003-01-2024-000201-71

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области                                                                   01 июля 2024 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре     Лапинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешина Юрия Михайловича, Алешина Дмитрия Юрьевича к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс» о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

    05 марта 2024 года Алешин Ю.М. и Алешин Д.Ю. обратились в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, указав в нем, что на основании ордера № от 17 марта 1995 года Алешину Ю.М. и его матери Алешиной Л.С. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. С 04 марта 2011 года в квартире также имеет регистрацию и проживает Алешин Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ Алешина Л.С. умерла.

    09 августа 2005 года Алешин Ю.М. уволен с военной службы в связи с достижением возраста пребывания на военной службе. Истцы проживают в спорном жилье до настоящего времени, но они не могут зарегистрировать право собственности, поскольку согласно сведениям Россреестра данная квартира находится в оперативном управлении федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. Изложив указанные обстоятельства, истцы просят суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Министерства обороны РФ на жилое помещение, расположенное адресу: <адрес>, а также признать за истцами право собственности на данное жилье.

    В судебном заседании истцы Алешин Ю.М. и Алешин Д.Ю. на исковых требованиях, с учетом уточнений, настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное Управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», представители третьих лиц администрации муниципального образования «Анивский городской округ», Управления Россреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

    В представленном суду отзыве представителя Министерства обороны РФ, указано, что спорное жилье на праве собственности на основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 27 июня 2022 года № закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Договор социального найма на спорное жилье с Министерством обороны РФ не заключалось, в связи с чем, лишает истцов права на его приватизацию. Также истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенного, Министерство обороны РФ просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Алешиных.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав истцов, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе и верно ли заявителем избран способ защиты.

    В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом в соответствии с его назначением.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент спорных правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права признаком служебного жилого помещения (до введения в действие 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса Российской Федерации) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно порядку, установленному Жилищным Кодексом РСФСР, действовавшим на момент предоставления истцу спорной квартиры, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выдаваемый, как указано в статье 47 названного Кодекса, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В силу положений статьи 48 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает, что в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Судом установлено, что 17 марта 1995 года ФИО3 на основании ордера №, выданному начальником ФКУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» Министерства обороны СССР на семью из двух человек (мать – Алешина Л.С.) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № о передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования «Анивский городской округ».

На основании Постановления мэра Анивского городского округа от 03 апреля 2018 года №-па спорная квартира исключена из казны муниципального образования «Анивский городской округ».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 февраля 2024 года спорное жилое помещение с 12 апреля 2018 года находится в собственности Российской Федерации, а с 29 сентября 2023 года в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, выданный Алешину Ю.М. ордер на спорную квартиру не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным, форма ордера не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР».

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорная квартира относилась и относится к специализированному жилищному фонду и являлась служебной. Таких доказательств также не представлено ответчиком.

Кроме того, доказательств оспаривания ордера, выданного Алешину Ю.М. на спорную квартиру, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение, изначально предоставлено Алешину Ю.М. владельцем ведомственного жилищного фонда до передачи его в муниципальную собственность на основании ордера.

С момента вселения Алешина Ю.М. в указанную квартиру он пользуется данным спорным жилым помещением, проживает в нем до настоящего времени, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на его имя открыт лицевой счет, что свидетельствует о том, что истцом спорная квартира была занята не самовольно.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества предполагает внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 36 вышеуказанного Постановления, доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр федеральной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения.

Истцом Алешиным Ю.М. предоставлены доказательства возникновения в 1995 году права собственности на спорное жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что законных оснований возникновения права собственности и права оперативного управления у ответчиков на спорное недвижимое имущество не имелось, суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования о признании отсутствующим права собственности, зарегистрированное за Российской Федерацией, а также право оперативного управления, зарегистрированное за ФГАУ «Росжилкомхоз» на спорную квартиру подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца Алешина Ю.М. о признании за ним права собственности на жилое помещение, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Оснований для удовлетворения исковых требований истца Алешина Д.Ю. о признании за ним пава собственности на спорную квартиру не имеется, поскольку оснований для наличия у него такого права в судебном заседании подтверждения не нашли, так как ордер Алешину Ю.М. на жилую квартиру выдавался только ему и члену его семьи – матери. Факт регистрации Алешина Д.Ю. с 04 марта 2011 года в спорном жилье также данное право не подтверждает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                РЕШИЛ:

исковые требования Алешина Юрия Михайловича, Алешина Дмитрия Юрьевича к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс» о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности, признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим зарегистрированное 12 апреля 2018 года, номер государственной регистрации №, право собственности Российской Федерации на жилое помещение – квартиру, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Признать отсутствующим зарегистрированное 20 сентября 2023 года, номер государственной регистрации №, право оперативного управления Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение – квартиру, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве оперативного управления Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Признать право собственности Алешина Юрия Михайловича на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Алешину Дмитрию Юрьевичу – отказать.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2024 года.

Председательствующий: судья                                                          Н.С. Болдырева