Решение по делу № 2-382/2016 от 09.08.2016

Дело № 2 - 382/ 2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

09 августа 2016 года с.Петропавловское

Мировой судья судебного участка Петропавловского района Попова О.В., при секретаре Дешевых Е.В., с участием заместителя прокурора Петропавловского района Тимофеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах Поповой <ФИО1> к Управлению социальной защиты населения по Петропавловскому району о взыскании расходов по доставке твердого топлива,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования прокурора Петропавловского района о взыскании расходов по доставке твердого топлива удовлетворить. Взыскать с Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району Алтайского края в пользу Поповой <ФИО1> расходы по доставке твердого топлива за 2014 год в сумме 800 (восемьсот) рублей за счет средств, выделяемых из бюджета Алтайского края на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам. Решение может быть обжаловано в Петропавловский районный суд Алтайского края путем подачижалобы мировому судье в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                 О.В. Попова

Дело № 2 - 382/ 2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2016 года с.Петропавловское

Мировой судья судебного участка Петропавловского района Попова О.В., при секретаре Дешевых Е.В., с участием заместителя прокурора Петропавловского района Тимофеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах Поповой <ФИО1> к Управлению социальной защиты населения по Петропавловскому району о взыскании расходов по доставке твердого топлива,

установил:

Прокурор Петропавловского района обратился в суд в интересах Поповой З.А. с иском к ответчику. В обоснование требований указывается, что Попова З.А. пользуется льготами как педагогический работник, проживающий в сельской местности. Поповой З.А. приобретено твердое топливо, за доставку которого оплачены денежные средства. Управлением социальной защиты Поповой З.А. выплачена компенсация за приобретенное твердое топливо в пределах нормативов потребления. Вместе с тем, при выплате компенсации за твердое топливо не были учтены затраты на доставку. Поскольку осуществление льготополучателем за счет собственных средств погрузки, доставки твердого топлива от склада до его места жительства требует от лица, имеющего право на льготы, дополнительных расходов, что противоречит закону, обязывающему предостав лять педагогу в сельской местности бесплатную площадь с отоплением и освещением, просит взыскать с ответчика расходы по доставке твердого топлива. При рассмотрении дела заместитель прокурора Тимофеев А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям. Материальный истец Попова З.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает. Представители ответчика в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия. Представители третьих лиц Главного управления Алтайского края по труду и социа льной защите, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, мировой судья находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. « е », « к », « ж » ст.72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, жилищное законодательство, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пункта, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предостав лением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Россий ской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Россий ской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законно дательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом Алтайского края от <ДАТА3> N 88-ЗС "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педаго гическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осущест вляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" установлено, что размер компенсации определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения (далее - Закон <НОМЕР>).

В силу ч.ч.1-3 ст.3 Закона <НОМЕР> расходы по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работников, работающих в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Средства на реализацию настоящего Закона предусматриваются в законе Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.Порядок возмещения расходов на территории края установлен Правилами предос тавления компенсации расходов на оплату жилого помещения педагогическим работ никам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от <ДАТА4> N 99 (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее - «компенсация») предоставляется проживаю щим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам: работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края; вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на нее занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных образовательных учреждениях не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников.

Компенсация предоставляется в размере 100% оплаты жилого помещения, отопления и освещения. Компенсация предоставляется управлением социальной защиты населения по месту жительства (п.п.4-5 Правил).

При рассмотрении дела установлено, что истец является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам сельской местности, что подтверждается решением Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району Алтайского края и проживает в доме с печным отоплением.   

В соответствии с договором купли-продажи твердого топлива материальным истцом в 2014 году приобретено топливо - уголь, за доставку которого оплачено 800 рублей, что подтверждается представленными платежными документами.

Управлением социальной защиты населения по Петропавловскому району Алтайского края Поповой З.А. в 2014 году была назначена и выплачена компенсация за приобретение твердого топлива без учета затрат на доставку.

В силу п.25 названных Правил размер компенсации ежемесячно определяется управлением социальной защиты населения как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, установленных для педагогических работников статьей 19 закона Алтайского края от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Алтайском крае».

Денежный эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление (центральное отопление, отопление твердым топливом, газом, электроэнергией) и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодатель ством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц предшествую щий месяцу определения денежного эквивалента (п.28 Правил).

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федераль ного закона от <ДАТА6> <НОМЕР>) предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от <ДАТА7> N 76 "О регулировании цен на топливо твердое (уголь каменный), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребитель ским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье" указано, что ценыустановлены на условиях франко-склад топливоснабжающей организации (склад, база) без учета доставки до потребителя.

Таким образом, поставка твердого топлива включается в понятие платы за коммунальные услуги, расходы по которым должны компенсироваться педагогическим работникам сельской местности.

По утверждению истца,  существующий порядок предоставления мер социальной поддержки, связанный с предоставлением жилья с отоплением и освещением педагогичес ким работникам сельской местности, при котором категория льготников, имеющих дома с печным отоплением, освобождена от оплаты за освещение и отопление лишь частично, поскольку специалисты вынуждены нести транспортные расходы, ставит их в неравное положение по сравнению с педагогическими работниками, проживающими в домах с центральным отоплением.

Возражений со стороны ответчика относительно предмета спора в суд не поступило.

Таким образом, осуществление льготополучателем за счет собственных средств погрузки, доставки твердого топлива от склада до его места жительства, требует от лица, имеющего право на льготы, дополнительных расходов, что противоречит закону, обязывающему предоставлять педагогу в сельской местности бесплатную помощь с отоплением и освещением.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора следует удовлетворить, расходы, понесенные Поповой З.А. по доставке твердого топлива от склада до места жительства за 2014 год в сумме 800 рублей взыскать с Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району Алтайского края за счет средств, выделяемых из бюджета Алтайского края на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам. В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика Управление социальной защиты населения по Петропавловскому району Алтайского края неподлежит. Руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования прокурора Петропавловского района о взыскании расходов по доставке твердого топлива удовлетворить. Взыскать с Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району Алтайского края в пользу Поповой <ФИО1> расходыпо доставке твердого топлива за 2014 год в сумме 800 (восемьсот) рублей за счет средств, выделяемых из бюджета Алтайского края на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам. Решение может быть обжаловано в Петропавловский районный суд Алтайскогокрая путем подачи жалобы мировому судье в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <ДАТА8>

Мировой судья                                               О.В. Попова