Решение от 14.12.2020 по делу № 5-593/2020 от 14.12.2020

дело № 5-80-593/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<НОМЕР> от <ДАТА1>

гор. Волгоград                                                                                          14 декабря 2020 г.

Мировой судья судебного участка № 80 Волгоградской области Агарков А.В. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, 400075), рассмотрев единолично в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

<ФИО1>, рождённого <ДАТА3> в <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области поступил административный материал по <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении <ФИО1>

 Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены другие материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

            В силу ст. 29.4 КоАП РФ суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из анализа указанных норм следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется только в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.

 Как усматривается из протокола об административном правонарушении, он содержит неоговорённые исправления - исправлена квалификация правонарушения часть 1 на часть 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Кроме того, часть 3 ст. 12.8 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного ареста. 

КоАП РФ предусматривает сокращённые сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных <ОБЕЗЛИЧЕНО>  КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется 4 производство по такому делу (п. 23.4 введён Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечёт за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении мировому судье в день поступления протокола об административном правонарушении, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Также мировой судья обращает внимание, что к протоколу об административном правонарушении не приобщены необходимые доказательства - заверенные надлежащим образом постановления о лишении <ФИО1> права управления ТС.

Кроме прочего, мировой судья обращает внимание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на положение ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, согласно которой протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА1> направлен в адрес мирового судьи только <ДАТА6>, то есть с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ более чем на 7 месяцев.

Аналогичные нарушения были установлены мировым судьёй и указаны в определении о возвращении указанного протокола от <ДАТА7>

Вместе с тем, должностное лицо, не устранив нарушения, указанные судьёй в определении от <ДАТА7>, повторно направляет протокол об административном правонарушении мировому судье.

Указанные выше обстоятельства - неоговорённые исправления, отсутствие (недоставление) лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, а также отсутствие минимально необходимого пакета доказательств по делу, исключают возможность вынесения законного решения в день его поступления в суд, а потому мировой судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении лицу, его составившему для устранения указанных недостатков.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5, 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░1>, ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░2>

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░