Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-41/2023 от 12.05.2023

Дело (УИД) 87RS0006-01-2023-000370-03

Производство № 5-41/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2023 года                                    пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Деркач Н.Н. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Сиреники» Каваугье Валерия Николаевича, <данные изъяты>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,

установил:

Должностное лицо - председатель территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Сиреники» (далее - ТСО КМНС «Сиреники») Каваугье В.Н., исполняя свои должностные обязанности, не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при следующих обстоятельствах.

Постановлением от 30.01.2023 по делу об административном правонарушении № 18900010160230000036, вынесенным заместителем начальника отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - заместитель начальника отдела), юридическое лицо ТСО КМНС «Сиреники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. 01.02.2023 в рамках данного дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела в адрес законного представителя ТСО КМНС «Сиреники» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, уведомив, что представление в соответствии с ч.2 ст.29.13 КоАП РФ подлежит рассмотрению в течение месяца со дня его получения, о принятых мерах должно быть сообщено должностному лицу, внесшему представление.

Председатель ТСО КМНС «Сиреники» Каваугье В.Н., являясь законным представителем юридического лица ТСО КМНС «Сиреники», получив 17.03.2023 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, будучи обязанным в период времени с 18.03.2023 по 18.04.2023, то есть в течение предусмотренного ч.2 ст.29.13 КоАП РФ одного месяца со дня получения им представления, рассмотреть представление, принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и о принятых мерах сообщить должностному лицу, внесшему представление (заместителю начальника отдела), данную обязанность в указанный срок не выполнил, тем самым 19.04.2023 в 00 часов 01 минуту, Каваугье В.Н., находясь по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский район, <адрес>, своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ.

Каваугье В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела об административном правонарушении с его участием не ходатайствовал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно требованиям ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Факт совершения Каваугье В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением от 30.01.2023 по делу об административном правонарушении № 18900010160230000036, вынесенным заместителем начальника отдела, согласно которому юридическое лицо ТСО КМНС «Сиреники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 03.04.2023;

- 01.02.2023 заместителем начальника отдела по делу об административном правонарушении № 18900010160230000036 в адрес законного представителя ТСО КМНС «Сиреники» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Представление содержит законные требования, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить должностному лицу ТСО КМНС «Сиреники», которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, при этом сами требования реально исполнимы. В представлении указано о необходимости в течение одного месяца с момента получения данного представления сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление;

- представление от 01.02.2023 направлено в адрес ТСО КМНС «Сиреники» почтовым отправлением с почтовым идентификатором №, что подтверждается списком №15 внутренних почтовых отправлений от 03.02.2023, кассовым чеком от 03.02.2023;

- согласно отчету об отслеживании оправления с почтовым идентификатором № адресованного ТСО КМНС «Сиреники», почтовое отправление вручено 17.03.2023, что также подтверждается копией почтового уведомления о вручении Каваугье В.Н. 17.03.2023 почтового отправления с почтовым идентификатором №, о чем имеется его собственноручная подпись;

- согласно сообщению о наличии признака административного правонарушения от 19.04.2023, составленного должностным лицом отдела (погк), 30.01.2023 заместителем начальника отдела вынесено постановление № 18900010160230000036 в отношении должностного лица ТСО КМНС «Сиреники», которым последнее признано виновным по ч.2 ст.8.27 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела были установлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению. 30.01.2023 в адрес ТСО КМНС «Сиреники» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое получено 17.03.2023 заказным письмом. Однако по истечении месячного срока, предоставленного для сообщения о принятых мерах, какого-либо ответа от должностного лица ТСО КМНС «Сиреники» не поступило.

Указанное сообщение явилось основанием для проведения проверки для установления в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

Изучив данное сообщение, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом отдела (погк) допущены в нем ошибки и описки, которые могут быть устранены судом, а именно: сведения о том, что постановление № 18900010160230000036 вынесено 30.01.2023 в отношении должностного лица ТСО КМНС «Сиреники», являются ошибочными, так как вынесено оно в отношении юридического лица - ТСО КМНС «Сиреники»; указание на дату внесения представления «30.01.2023», является опиской, правильно считать «01.02.2023», что следует из представленных копий постановления №18900010160230000036 от 30.01.2023 и представления от 01.02.2023;

- из Устава ТСО КМНС «Сиреники» следует, что Председатель Совета Общины руководит текущей деятельностью Общины, решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции Общего собрания или Совета Общины, без доверенности осуществляет действия от имени Общины, подписывает документы, заключает сделки, распоряжается имуществом, издает приказы и дает указания, обязательные для всех членов Общины (п.8.11);

- из информации УФНС России по Чукотскому автономному округу №№ следует, что в период времени с д.м.г. и по настоящее время физическим лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени КМНС «Сиреники», является Каваугье В.Н.;

- согласно телефонограмме б/н от 25.04.2023 должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району Каваугье В.Н. к административной ответственности за нарушения законодательства против порядка управления с 01.01.2022 не привлекался;

- уведомлением Каваугье В.Н. № 3/2804 от 28.04.2023 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, назначенного на 11 час. 10.05.2023, которое им получено 02.05.2023, о чем имеется его собственноручная подпись;

- распиской Каваугье В.Н. от 03.05.2023 о получении им уведомления о вызове его для составления протокола, в которой Каваугье В.Н. также пояснил, что 19.04.2023 в 00 час.01 мин. находился <адрес> полученное им 17.03.2023 представление, внесённое в адрес ТСО КМНС «Сиреники», оставил без рассмотрения. Меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не принял, об их выполнении должностному лицу не сообщил, так как забыл по своей невнимательности. Вину признает полностью;

- протоколом об административном правонарушении № 18900010160230000656 от 10.05.2023, составленного в отношении должностного лица Каваугье В.Н. по ст.19.6 КоАП РФ, который в целом составлен правильно, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП, вместе с тем судья приходит к выводу о том, что должностным лицом отдела (погк) допущены в нем ошибки и описки, которые могут быть устранены судом, а именно: в протоколе отражено, что постановлением от 06.02.2023 должностное лицо ТСО КМНС «Сиреники» Каваугье В.Н. признан виновным по ч.2 ст.8.27 КоАП РФ, при этом сведения о том, что постановление № 18900010160230000036 вынесено в отношении должностного лица ТСО КМНС «Сиреники» Каваугье В.Н., являются ошибочными, так как при рассмотрении дела судьей установлено, что вынесено оно в отношении юридического лица - ТСО КМНС «Сиреники». Указание на дату вынесения постановления «06.02.2023», является опиской, правильно считать «30.01.2023», что следует из копии постановления №18900010160230000036 от 30.01.2023.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что Каваугье В.Н. с д.м.г. является руководителем (председателем) ТСО КМНС «Сиреники», в том числе в период с 18.03.2023 по 18.04.2023, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть является должностным лицом, который не исполнил свои служебные обязанности. Каваугье В.Н. доказательства отсутствия своей вины в совершенном правонарушении не представил.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Каваугье В.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ.

    Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что действия Каваугье В.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ – непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 19.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо – председателя ТСО КМНС «Сиреники» Каваугье Валерия Николаевича (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение Анадырь банка России// УФК по Чукотскому автономному округу

БИК 017719101

Единый казначейский счет 40102810745370000064

ИНН получателя: 4101169459

КПП получателя: 870943001

Казначейский счет: 03100643000000018800

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре, л/с 04881Y01010)

КОД УИН: 18900010160220003326

Код дохода: 189 116 011191 01 9000 140

ОКТМО 77701000

Назначение платежа: Каваугье В.Н., оплата штрафа №18900010160230000656. Без НДС.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Провиденский районный суд Чукотского АО.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         Н.Н. Деркач