Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2024 (2-4386/2023;) ~ М-4008/2023 от 27.11.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года                          город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского АО г. Омска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Омской области к ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного помещения, признании договора найма служебного жилого помещения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Омской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Омска с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что ответчики фактически проживают в жилом помещении № по адресу: <адрес>. Жилой <адрес> управлению МЧС России по Омской области. Жилое помещение № было предоставлено ФИО2, супругу ФИО3, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности водителя 2 класса 26 части 5 ОПО. Ордер на вселение ФИО2 и членов его семьи в жилое помещение на хранение в архив Главного управления МЧС России по Омской области не передавался. Поскольку жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи во временное пользование на период трудовых отношений, которые прекращены ДД.ММ.ГГГГ, фактически ФИО2 в квартире не проживает, договор найма прекратил свое действие. В отношении ответчиков жилое помещение № не является служебным помещением. Досудебное требование о выселении ответчиками не исполнено. Договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между 2 отрядом федеральной противопожарной службы по Омской области и ФИО3 в отсутствие законных оснований, поскольку ответчики не проходили службу во 2 отряде федеральной противопожарной службы по Омской области.

На основании изложенных обстоятельств Главное управление МЧС России по Омской области с учетом уточнений просит признать недействительным договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выселить ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилья, а также возложить на ответчиков обязанность освободить данное жилое помещение от принадлежащего им имущества.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненном исках.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени проживает вместе с сыном в спорной квартире, которая была предоставлена ее супругу, умершему в 2006 году. Не оспаривала обстоятельство проживания в названной квартире в отсутствие законных оснований.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании до объявления перерыва возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего, что требование о выселении подлежит удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса РФ определено, что специализированные жилые помещения, в том числе служебные, носят временный характер проживания.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса ФИО1 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО1 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО1 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО1 (статья 105 Жилищного кодекса ФИО1).

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 Жилищного кодекса ФИО1).

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:120307:22565 (ранее условный №), площадью 947,3 кв. м, местоположение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления принадлежит Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий по <адрес>. Собственником данного нежилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является Российская Федерация. При этом ДД.ММ.ГГГГ помещение было передано на право оперативного управления ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», а ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ находилось в оперативном управлении ФГКУ «4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области».

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ данное недвижимое имущество было включено в состав муниципальной казны <адрес>.

Жилое помещение с кадастровым номером 55:36:120307:11838 (ранее условный №), площадью 49,1 кв. м, адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления принадлежит Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий по Омской области. Собственником данного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является Российская Федерация.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности водителя 2 класса 26 пожарной части 5 ОПО УГПС УВД Омской области, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено служебное помещение по адресу: <адрес>.     Трудовые отношения между истцом и ФИО2 прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь ответчики ФИО3 и ФИО4 до настоящего времени проживают в вышеуказанном жилом помещении, что сторонами не оспаривалось.

В материалы дела представлен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между 2 отрядом Государственной противопожарной службы МЧС России Омской области и ФИО3 на период службы в подразделениях МЧС России по Омской области. Однако, как было установлено судом и не оспаривалось сторонами ответчики на момент подписания данного договора службу в МЧС России не проходили.

В соответствии с абзацем третьим подпункта «в» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Ответчики не оспаривали того факта, что на момент подписания вышеуказанного договора они службу во 2 отряде Государственной противопожарной службы МЧС <адрес> не проходили.

Таким образом, поскольку судом установлено, что заключение договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено в нарушение норм Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что указанный договор найма является недействительным в силу его ничтожности, и никаких правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, не влечет.

В связи с тем, что между истцом и ФИО2 трудовые отношения были прекращены, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Омской области направило ответчикам претензию с требованием освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.

Досудебные требования ГУ МЧС России по Омской области ответчиками не исполнены.

Возражая против исковых требований ГУ МЧС России по Омской области ответчик ФИО4 ссылается на то, что он и его мама ФИО3 не могут быть выселены из жилого помещения на основании пункта 3 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ и ранее действовавшего пункта 10 статьи 108 Жилищного кодекса ФИО1, в связи со смертью ФИО2

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса ФИО1.

Пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса ФИО1 предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом ФИО1, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса ФИО1 применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 52, статьи 49 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете с целью получения жилого помещения на условиях договора социального найма имеют граждане, которые признаны нуждающимися и малоимущими.

Судом установлено, что ФИО2 не приобрел право на дополнительную гарантию, предусмотренную пунктами 6, 8 статьи 108 Жилищного кодекса ФИО1.

Более того, ФИО4 является собственником недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером № (доля в праве 1/2664); жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 44,7 кв. м, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО3 в период с 2005 года по 2013 года и с 2015 года по 2022 год имела постоянный доход. Ответчик ФИО4 в период с 2014 года по 2023 год также имел постоянный доход.

Доводы ответчика о том, что ФИО4 не проходил службу в МЧС России опровергаются материалами дела, поскольку из послужного списка ФИО4 проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД России. ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации № Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, поскольку к категории лиц, выселение которых из указанного жилья не допускается без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся. Несмотря на то, что ответчики являются членами семьи умершего нанимателя жилья, они на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, малоимущими не признаны. Ответчиками не представлено доказательств того, что они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, либо имеют право состоять на таком учете, что предполагает признание их в установленном законом порядке малоимущими, и того, что на них распространяются положения статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о выселении из жилого помещения на ответчиков возлагается обязанность освободить жилое помещение по адресу: <адрес> от принадлежащего им имущества.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Омской области удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между 2 отрядом ГПС МЧС России по Омской области и ФИО3, недействительным.

Выселить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Возложить на ФИО3, ФИО4 обязанность освободить жилое помещение по адресу: <адрес> от принадлежащего им имущества.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                       Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено «26» февраля 2024 года.