Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2024 от 28.02.2024

Дело № 12-175 (24)

УИД 32MS0011-01-2023-007186-42

РЕШЕНИЕ

4 июня 2024 года           г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волковой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска, Дзех К.А. от 11.01.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области № 88-З от 15.06.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении начальника Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Волковой Татьяны Владимировны, <дата> рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска, Дзех К.А. от 11.01.2024 г. начальник Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Волкова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области № 88-З от 15.06.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В свою очередь Волкова Т.В. подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что не была надлежащим образом извещена мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, поскольку направленное ей извещение содержало опечатку в номере квартиры (вместо 186, указано № 786). Кроме того, полагает, что в ее действиях также отсутствует состав административного правонарушения ввиду неверного исчисления сроков направления уведомления.

Волкова Т.В., потерпевшие О., М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Защитник Волковой Т.В. – Рубцова О.А. поддержала доводы жалобы по изложенным там основаниям.

Прокурор Ампилогова Н.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 статьи 22.4 Закона Брянской области № 88-З от 15.06.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Брянской области, органа местного самоуправления, работником многофункционального центра порядка предоставления соответственно государственных, муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Брянской области, органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление государственной, муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Волковой Т.В. мировым судьёй к административной ответственности по вышеуказанной норме закона послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 7.12.2023 г. выводы о том, что 6.10.2023 г. в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска от М., О. поступило уведомление № 02-2492 о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке <адрес>.

Вместе с тем, срок предоставления муниципальной услуги, а именно направления Управлением по строительству и развитию территории г. Брянска соответствующего уведомления на уведомление заявителя о планируемом строительстве установлен до 16.10.2023 г. включительно.

Однако, уведомление заявителю за подписью начальника Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Волковой Т.В. было направлено лишь 18.10.2023 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска, Дзех К.А. от 11.01.2024 г. начальник Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Волкова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области № 88-З от 15.06.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Однако, с данным постановлением по делу об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов, судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела на 11.01.2024 г. направлено Волковой Т.В. по <адрес>.

Вместе с тем, из имеющейся копии паспорта Волковой Т.В. следует, что она зарегистрирована <адрес>.

Других сведений о надлежащем извещении Волковой Т.В. материалы дела не содержат.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 11.01.2024 г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Волкова Т.В. по объективным причинам не имела возможности получить извещение о дате и времени рассмотрения дела, что, в свою очередь, лишило ее возможности реализации своих процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушило её право на защиту.

Указанные нарушения являются существенными, не позволившими мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Волковой Т.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах состоявшееся в отношении Волковой Т.В. постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░ ░.░. ░░ 11.01.2024 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.22.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 88-░ ░░ 15.06.2007 ░. «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░░░