Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2021 ~ М-255/2021 от 31.03.2021

Дело № 2-264/2021

55RS0013-01-2021-000492-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гейко А.А.,

с участием прокурора Ридкина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

28 мая 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению и.о. Исилькульского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» об обязании провести обучение лица, ответственного за обеспечение антитеррористической направленности объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, принять меры к проведению подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта,

У С Т А Н О В И Л:

    И.о. Исилькульского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований исполнения законодательства об образовании и о противодействии терроризму в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» (далее - МБОУ «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева»).

    Ссылаясь на положения ч.6 ст.28, п.2, 15 ч.3 ст.28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1, 7 ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г., пп.«3» п.15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма, п.5, пп.«д» п.17, пп.«в» п.21, пп.«г» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 и.о. прокурора указывает, что в ходе проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении обучение лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта не проводилась. Кроме того, подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не осуществляется.

    По указанным фактам прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ. директору образовательного учреждения вносилось представление, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства не предпринято.

    По мнению прокурора, незаконное бездействие руководства образовательного учреждения нарушает права работников и учащихся на охрану жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения, могут повлечь незаконный доступ к информации ограниченного распространения.

Просит суд обязать МБОУ «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» провести обучение лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, принять меры к проведению подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представители МБОУ «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» и Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного закона предусмотрена охрана здоровья обучающихся, а именно обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пункт 4 статьи 33 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» предусматривает, что следует понимать под понятием «противодействие терроризму» – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 указанного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пп. «з» п.15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение, наряду с другими задачами, задачу по разработке и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Подпункт «д» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства от 02.08.2019г. № 1006, предусматривает, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Подпунктом «в» п.21 Требований предусмотрено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

В соответствии с п.п. «г» п.22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Анализ представления И.о. Исилькульского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого директору МБОУ «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» было предложено принять меры, необходимые для устранения и недопущения впредь выявленных нарушений в области антитеррористической деятельности и вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации в данной области, позволяет прийти к выводу, что данные предписания направлены на устранения пробелов в деятельности учебного заведения в указанном направлении.

Как следует из материалов дела, представление Исилькульской межрайонной прокуратуры было рассмотрено, но ввиду того, что денежные средства на обучение ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта не выделялись, то обучение может быть проведено только после финансирования.

В своем отзыве на исковое заявление директор МБОУ «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» Жангужинов Н.А. признал исковые требования в полном объеме, обязался пройти обучение и назначить ответственных лиц за обеспечение антитеррористической защищенности объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта и принять меры к проведению подготовки и переподготовке должностных лиц пол вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Кроме того, Жангужинов Н.А. ходатайствовал о снижении размера государственной пошлины.

Согласно ходатайству начальника Управления образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области Малашенко А.П. от ДД.ММ.ГГГГ. №, приняты все меры по устранению нарушений действующего законодательства, все учебные учреждения и учреждения дошкольного образования обеспечены денежными средствами для заключения договоров на прохождение обучения ответственного лица за обеспечение антитеррористической защищенности объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

Прокурор в судебном не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Ввиду того, что представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме, а прокурор не возражает против принятия судом признания иска ответчиком и в силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Материалами дела установлен факт незаконного бездействия руководства образовательного учреждения, что нарушает права работников и учащихся на охрану жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения, могут повлечь незаконный доступ к информации ограниченного распространения.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с МБОУ «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от оплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» провести обучение лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, принять меры к проведению подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каскатская средняя общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья                                   О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2021г.