Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-126/2020 от 28.01.2020

дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... РТ                                                                      ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества ...», расположенного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (далее – ТОУ Роспотребнадзора по ...) в ... и ... ФИО8 в отношении акционерного общества (далее – АО) ... составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по ... в ... и ... ФИО3 в судебном заседании просил дело вернуть на новое рассмотрение в связи с неправильным составлением протокола в отношении ... поскольку из представленных Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан результатов расчетов приземных концентраций для сероводорода определить истинного ответчика было невозможно.

Представители ... ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей в судебном заседании просили производство по делу прекратить, поскольку факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения не доказан.

Свидетель ФИО7 в суде пояснила, что в порядке рассмотрения обращений граждан ... специализированной инспекцией аналитического контроля Закамского ТУ МЭиПР РТ за период с 08 по ... проводился отбор проб атмосферного воздуха. ... зафиксировано 5 случаев превышения по содержанию сероводорода. По результатам проведенных расчетов в адрес ТОУ Роспотребнадзора в ... предоставлена информация о том, что в период 8-... имеется превышение загрязнения атмосферного воздуха и существует необходимость снижения выбросов ... ... Закамским ТУ МЭиПР РТ по обращениям граждан также проводился отбор проб атмосферного воздуха и зафиксированы случаи с превышениями по сероводороду на точке: перекресток улиц Корабельная-Дмитриевка. После получения из Института проблем экологии и недропользования АН РТ результатов проведенных расчетов, выяснилось, что основным вкладчиком выделения сероводорода является ... после чего результаты также были направлены в адрес ТОУ Роспотребнадзора в ....

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении ...» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Закона Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 32 Закона Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пункту 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 18 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... ... в 15 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении ... расположенного по адресу: ..., Нижнекамск, Промзона, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: по результатам расчетов, выполненных Институтом проблем экологии и недропользования ГНБУ «Академия наук Республики Татарстан» ... за период ... является значительным вкладчиком в загрязнении атмосферного воздуха сероводородом по адресу: РТ, ....

Составляя в отношении ... протокол об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, исходило из доказанности факта превышения предельно-допустимой концентрации сероводорода по адресу РТ, ..., ... за период ....

При правовой квалификации деяния ... должна учитываться совокупность причины и следствия, поскольку именно причинно-следственная связь виновного деяния привлекаемого лица и наступивших последствий (угрозы наступления последствий) позволяет установить не только объект посягательства, объективную сторону правонарушения, но и вину лица в его совершении. Однако, из административного дела следует, что основным вкладчиком превышения предельно-допустимой концентрации сероводорода по указанному адресу и за указанный период времени допущено ...

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении ... подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества ... прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья                                                                                      М.М. Галимов